韩明华

【摘要】：林业发展关乎生态文明建设。林业品种的结构失衡问题非常突出。人均森林资源占有量处于较低水平，造林、育林重视不够。林业发展也面临人多、地少、生产力低下的问题。充分挖掘林业的经济价值。发挥林业产业优势，提高林业的机械化水平。充分发挥政策的引领作用，合理界定宜林地，预留林业发展空间。

【关键词】：结构失衡；林业的经济性；龙头企业

生态林业需要林业资源合理搭配、得到合理保护，林地合理保护的概念：资源布局合理、产业体系发达（一、二、三产协调发展）、林业结构合理、覆盖率适中、产品供给高质多元化、人与自然和谐发展。本文以博兴县为例，深入探讨生态林业建设问题。

1、发展林业的重大意义

创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，鲜明地体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念。习主席提出了绿水青山就是金山银山，明确把生态环境保护摆在更加突出的位置。林业发展关乎生态文明建设。林业在生态建设和绿色经济发展过程中，承担着重要的支柱性作用。林业的生产过程是绿色的，产品也是绿色的，具有可再生、低能耗、低污染等特点，而且带有很重要的碳汇功能。

2、存在的问题

2.1人均森林资源占有量处于较低水平，仅是世界人均占有量的七分之一，随着经济进入稳步发展期，生产建设和人民生活水平提高将进一步刺激木材消费。

2.2林业品种的结构失衡问题非常突出。一是树种结构失衡，森林中珍稀、珍贵品種、引发、硬杂木普遍较少，速生树种多。因此，进口木材原料中，珍稀、珍贵品种占比较大。万泰木业、天龙集团、齐都红木、京博木基新材公司几乎全部进口木材。速生品种占有重要比重，这些品种能满足速生丰产的要求，但与珍稀、珍贵林木品种相比，其生态功能较弱。林业结构的合理性不是很好，这种林木的种植方式，在市场经济条件下，也很难产生很好的经济效益。二是产品供给失衡，以提供木材为主，且规格质量低，产品单一，林业产业链条短、效益低。

2.3林业发展也面临人多、地少、生产力低下的问题。我县全是人工林，木材蓄积量每公顷平均35立方，只相当世界平均水平的60%。林业也是劳动密集型产业，劳动力问题将不可避免地对林业发展产生负面影响，博华公司种树严重缺乏劳动力，高工资付不起、低工资招不到人。林业要扭转劳动密集型的特质，向高效率转变，需要机械装备的支撑。

2.4林业的经济性没有发挥出来。林业的经济性不仅仅体现在木材的应用上，还体现在林木的生长期间能够给人们提供一种观赏和亲近自然的一种途径，但是当前单一的经济收益较多，附加的经济收入少，不能形成从林木整个生长期的经济收益链条。

2.5造林、育林重视不够。大部分林农（包括政府）的造林育林意识不强，重粮轻林在小农经济思想的作用下显得更加理所当然，只顾眼前利益、缺乏长远考虑，树种上就成了没娘的舍孩子，林内杂草丛生，林木保存率低；防火、防虫意识差，依靠政府，烧荒现象严重，特别是在美国白娥防治上，种树户放任不管、还要求政府为其防治。育林不够重视，生产出的木材质量低，无法满足加工需求。

2.6龙头企业带动性不强。原有木材加工企业100多家，到现有还在生产的30多家，都是生产工艺落后、产品附加值低、企业税率低的半成品加工企业，质量好的木材都运往临沂销售。

2.7村庄绿化率低。吃的好了、穿的好了、住的好了、地面硬化多了，房前屋后庭院内植树反而少了，房屋盖得越好问题越突出。

3、对策

突出供给侧结构性改革，大力发展林业产业。加快发展森林旅游、木本油料、经济林、花卉、林下经济等绿色富民产业，推动森林体验、康养等新业态发展，优化林业产业产品结构，推动林产品精深加工，增加绿色优质林产品供给。

3.1大力提倡科技兴林。科技是林业的支撑。在促进林业发展水平提升的过程中，积极发挥现代科技的作用，利用现代科技提升林业病害的防护、加深林业的利用层次，推广用飞机防治病虫害。支持和鼓励象博华公司这样有能力的涉林企业建立技术中心，提升对林业产业技术升级的速度，通过掌握核心技术、创新工艺，改进产品，使得科技成果有效的转化为生产力，从而打造一批高效、高新和高产的产品。

3.2加大宣传，提高全民的认识。可以通过网络媒体、宣传页等等各种手段，加大对林业法律法规的宣传力度，提升全民对林业发展重要性的认识程度，引导人们重视林业，不仅要认识到林业所能带来的经济效益，还要对林业生态效益有足够的认识。只有这样才能确保林业有序健康发展有良好的群众基础。

3.3加大对林业的投入。资金是林业的保障，逐步探索碳汇林建设，形成政府投入为主、社会（个人、企业）投入为辅的投资机制。我县是平原农区，种粮轻林有一定的历史自然基础，林业的社会效益和经济效益发挥需要一定的时间，而且与其他项目相比，其在收益上面没有明显的优势，这就使得个人或者企业不想参与到林业生产中。县政府确保国省道、高速路两侧绿化用地租赁费到位，对有前途的加工企业、营造白腊（国槐）等硬杂木混交林的给于补贴，为加工业提供优质原料。

3.4充分挖掘林业的经济价值。林业经济的多元性注定林业发展空间的无限性。依托麻大湖湿地公园、打渔张森林公园、双台湿地公园、两个万亩林场，发展特色旅游，形成特色的海棠园、百果长廊等等，继续办好海棠节、梨花节、帐篷节。依托博华公司建设“森林休闲氧吧”，发展森林食品、森林药材、苗木花卉、油用接骨木。

3.5发展大型精深加工龙头企业，发挥林业产业优势，助推工业发展。林业的深层次加工是林业发展的一个重要方向，实现林业深层次加工的本土化和地方化，以加工带动林业品种结构的平衡，以多品种的供给推动深加工。

3.6提高林业的机械化水平。逐步购进起苗机、挖坑机、修剪机，降低人工成本。

3.7充分发挥政策的引领作用，合理界定宜林地，预留林业发展空间。土地是林业发展的基础，省国道两侧各50米、高速路两侧各100米、铁路两侧各15米、河沟渠两侧均界定为林业用地，城区、镇（街道）、企业绿化率达到35%，鼓励百姓植树造林、房前屋后见缝插绿、绿化延伸到庭院；大力发展农田林网，合理解决林网胁地问题，鼓励土地适度规模经营、集中连片建设农田林网。

【参考文献】：

[1]冯国文.论县级生态林业建设[J].林业调查规划，2007，4.

[2]晁玉霞.平原围村林现状及改造方法[J].现代农业科技，2010（14）.