赵建哲�オ�

2017年6月12日，国家出台了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，指出：“城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。”要“坚持以人为本，服务居民。坚持以人民为中心的发展思想，把服务居民、造福居民作为城乡社区治理的出发点和落脚点，坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。”这是根据社会变化、特别是国家推行城镇化建设、人口老龄化加快的情况下，作出社区治理的纲领性文件。随着社会的发展进步和人民生活水平的不断提高，人们的寿命也得到很大延长。而如何做好老年人的工作，充分发挥老年人在治理社区中的重要作用，变压力为活力，是一个十分迫切的问题。

本文依据习近平总书记关于做好老年工作的指示，就充分发挥老年人在治理社区中的重要作用进行探讨。

一、了解和把握老年人的身心狀态，是发挥老同志在社区治理作用中的前提

当代中国的老年人，以男性60岁、女性55岁退休计算，目前离退休的老同志绝大多数是解放前后出生，这些老同志大都经历过战争年代的洗礼和“三年自然灾害”“文革”等社会动乱的磨砺，对改革开放以后的总体生活比较满意。但就老同志本身来讲，离退休或进入老年行列后，会带来一些明显的变化。

一是部分老同志用消极失意的态度看待生活，不但体验不到美好的感受，反而会消耗精力，产生自我怜悯感，损害自尊并产生失落感。特别是一些曾经担任过各级领导职务的老同志，在台上“风光无限”，退休后是“门可罗雀”，退休之前和退休之后反差特别明显。

二是部分老同志追求完美，容易走极端，大多数老同志能够认识到，在现实生活中并非一切事物都是美好的，但也并非都是“一团糟”，生活是“好与坏”的混合体。只有部分老年人对现实生活中出现的消极现象不理解，进而产生消极与悲观情绪，他们认识不到雨过天晴，事物的本质会显现出来。

三是部分老同志一味地寻求公正，一旦找不到公正就愤怒、忧虑或者失望，一般而言，表现为喜欢较真抬杠，喜欢与人挣个高低，喜欢摆摆“老资格”，受到一点挫折或遇到一点不愉快的事就受不了等等。

四是部分老同志负面情绪较多，总喜欢将“今天”与“昨天”进行比较，不少老同志由于缺乏全面客观地分析观察，而是总感觉社会亏待了他们，对一些社会负面现象更是不满，牢骚满腹。

当然，能够反映老同志心态和其他变化的因素还很多，这里只举出几个主要方面。了解和掌握老年人的心理和身体方面的特征是十分必要的，这是发挥老年人在社区治理中的基本前提。

二、正确引导和激励，是发挥老同志在社区治理中提供正能量的重要条件

习近平总书记强调指出：“希望广大老干部珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色，继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者，继续讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音，积极为实现‘两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。”前面分析过，老同志大都有丰富的工作经历和社会阅历。在中国目前这个最大的人口群体中，可以说是“百花齐放”“藏龙卧虎”，什么样的人才都有。在这个群体中，有长期担任领导职务善于处理各类矛盾的行家；有因为工作出色当过各级各类模范、标兵和先进人物；有在不同岗位成长起来的技术专家；有各种特长和绝技的个人等等。特别是在中石油离退休人员中，绝大多数老同志经历过不少油田的会战，经历过各种艰苦环境的考验和磨砺，为了国家石油工业的发展做出了历史性的贡献。但是，老同志的情况千差万别，有的退休后意志消沉，整天闷闷不乐，郁郁寡欢，把自己封闭到“另一种环境”中生活，一些专长慢慢失去了“光辉”；而有的老同志却能够很快适应退休后的生活，积极主动地参与到社会活动中去，既为社会管理提供了有力支持，自己的作用也得到了发挥。这个事实充分说明，老同志在退休后有个爱好是多么的重要，达到了退休是“第二青春”的开始。如何能够发掘这些老同志的“余热”，把他们的优良传统和丰富经验传承下去，为当今社会提供正能量，为社区治理发挥更大的作用，这是一个需要认真对待的大问题。

在这方面，华北油田可以说已经进行了有益且积极的探索，并取得很好的成果。油田关工委经常组织开展对青少年的革命传统教育，组织举办提升青少年爱国热情的各类活动和文化活动，在老同志当中开展各类征文活动，在很多社区开办了“老年大学”，组织了“老年合唱团”“老年摄影协会”“老年书画社”等，不少老同志退休后，通过撰写回忆录、讲好“中国故事”、积极从事各种社会公益活动，不但传播了正能量，而且为创造和谐社会、保持社会稳定，搞好社区治理起到了积极作用。

三、发动各界，关爱和做好为老同志的服务工作是发挥老同志在社区治理作用中的重要保证

一是各级党委、政府要把关爱老年人、发挥老同志的作用列入社区治理总体规划和工作安排中，从组织上保证他们能够积极参加和参与到社区治理的各项环节中去。

二是对那些有一技之长且热心社区建设工作的老同志给予创造必要条件。如让英语老师、摄影家、书法家、养生专家讲课，开展适合老同志特点的活动等。

三是对那些敢于批评不良现象的老同志给予鼓励和奖励，形成“好人好事有人表扬”“歪风邪气有人批评”的良好风尚。

四是加强离退休人员管理部门建设，努力提高离退休管理队伍人员的素质。

总之，发挥老年人在社区治理方面的作用是个大课题，需要从思想认识、工作安排等方面引起重视。不可否认，在我国提前进入老龄化社会的进程中，为老年人服务的机构和设施还比较滞后，特别是从事离退休人员管理的部门和人员相对比较年轻。他们虽然有做好为离退休人员服好务的愿望，但由于缺乏对老年朋友身心状况的了解，在做具体工作中难免出现与老年人沟通不畅，理解不深、尊重不够、解决问题不够及时耐心等问题，引起一些老年人的不满。

随着国家加快实施国有企业主辅分离的政策，企业办社会的职能在2018年前全部移交地方政府，这项工作短时期内会对社区治理工作会产生一些影响。越是在这种情况下，越要重视加强离退休管理部门和工作人员的思想和作风建设，不断提升他们的业务能力和工作水平。同时更要注重发挥老年人在社区治理中的优势和作用，通过他们的威望和具体工作，保持移交工作的平稳过度，社区和谐稳定，达到社区治理的最佳水平。

（作者单位：华北石油管理局离退休人员管理处，河北 沧州 061000）endprint