佟丽文

（辽宁省林业调查规划院，辽宁沈阳 110122）

辽宁省林地变更工作中的问题及解决措施

佟丽文

（辽宁省林业调查规划院，辽宁沈阳 110122）

辽宁省2016年首次开展林地变更工作，在工作开展过程中遇到了一些技术上的问题和难题，如结构异构、编码不一致、数据库不兼容、数据不平、图形有误等，该文对这些问题和难题进行了深入探讨和论述，通过自建检查软件或运用ArcGIS平台检查等方法解决上述的问题，顺利完成2016年度辽宁省林地变更工作。

林地变更；问题；解决方案

1 背景

辽宁省按照《国家林业局办公室关于做好2016年全国林地年度变更调查和林地保护利用规划修编试点工作的通知》（办资字〔2015〕243号）的部署和要求，2016年开展了全省林地年度变更调查和林地保护利用规划修编工作，其目的是掌握辽宁省林地范围、地类和管理属性等方面的变化信息，更新林地数据库，修正林地“一张图”。

2 辽宁省林地变更工作的主要内容

为加强林地保护管理基础支撑能力建设，国家建立了年度林地变更调查工作制度。辽宁省2016年首次开展林地变更工作，主要是利用“全国林地年度更新软件”结合辽宁省已建成的林地“一张图”数据库和遥感影像数据等资料，同时收集变更间隔期内林业经营管理等原因导致林地变化的资料，通过遥感判读区划，现地调查核实等技术手段，对辽宁省林地近几年发生的林地范围和林地保护利用状况（地类）等变化情况进行调查更新[1]。

3 辽宁省林地变更工作中的问题及解决措施

3.1 信息化标准的问题

辽宁省从2005年起开始进行森林资源档案更新工作，形成了一套辽宁省森林资源数据和信息化标准，与本次林地变更要求的国家森林资源信息化标准存在差异。二者在空间参考、数据编码、数据结构上都不一致。为了能够顺利开展工作，我们在林地变更工作开始之前，首先按照国家森林资源信息标准将辽宁省森林资源数据进行一次结构与属性的转置[2]。

辽宁省森林资源数据以县区为单位，数据量较大，涉及的数据结构和数据编码较为复杂，人工进行转置耗时耗力也很难保证准确，因此我们编写了相关的软件辅助进行转置。首先设置辽宁省森林资源数据与国家森林资源数据的结构以及编码的139条对应关系。再根据这种对应关系通过表达式将辽宁省的森林资源数据以县区为单位进行转置（图1）。转置后的结果可以满足国家要求，开展林地变更工作。

3.2 属性因子检查的问题

辽宁省森林资源小班属性因子较国家结构的属性因子多，“全国林地年度更新软件”并不能对这些额外因子进行逻辑性和完整性的检查，导致进行了林地变更的小班的额外因子可能出现错误。因此，根据辽宁省的特殊情况对“全国林地年度更新软件”属性因子检查模块进行了一次更新和完善，使林地变更数据结果既能够满足国家要求的同时 又能够满足辽宁省的需要（图2）。

图2 属性因子更新

3.3 图形缺失、多余和重叠的问题

本次辽宁省的林地变更工作是由全省各个县区选派工作人员运用“全国林地年度更新软件”对本县区的林地资源进行变更，这与我省以往的森林资源档案更新工作方式有较大区别，因此存在着工作人员对软件不熟悉而误操作的情况；同时，辽宁省存在林场与集体之间、县区与县区之间或市与市之间森林资源交叉的情况，各县区又只有本县区的森林资源数据，因此有时存在对于森林资源数据的变化理解有误的情况。这2种情况都会造成提交的森林资源数据成果图层的图形出现缺失、多余或者重叠，影响最终数据统计成果。

图形的缺失、多余和重叠，很难通过一种方式统一处理，因此我们分别采用了2种方法解决这3种问题。首先图层缺失和多余的问题，由于前期与本期的图形总体上是一致的，因此我们采取在ArcGIS平台利用Erase工具进行前期图层与本期图层来回擦除的方法，判断出缺失和多余的部分，再在“全国林地年度更新软件”中对图形进行补充或删除。其次图层重叠的问题，我们采取在ArcGIS平台利用Topology工具对图层进行拓扑检查，判读出重叠部分，再在“全国林地年度更新软件”中对图形进行修改（图3、图4）[3-5]。

图3 擦除本期及前期数据

图4 拓扑检查

3.4 统计报表数据不平的问题

林地变更工作完成后，各县区需要生成反映林地变化情况的森林资源数据统计报表。但报表完成后，各县区或多或少都存在表间和表内数据不平的现象，主要反映在变更前后林地面积、公益林面积等各类变化量统计不准确，其原因主要是统计汇总功能的森林资源数据是现状森林资源数据图层统计而来，而反映林地变化的数据是从林地变化数据图层统计得来，二者的提取条件有所不同，因此导致统计汇总中各类变化量的统计出现问题。

为了确保林地变更数据成果的准确性，重新对数据进行了计算及导表。首先针对本次林地变更编写了一个软件，对前期图层和本期图层重新计算面积，进行空间分析，并分析变化原因，分别按林地变化、事权等级变化、森林类别变化、林地保护等级变化、青山分区变化及面积变化导出数据表；其次通过语句的方式，分别计算本期图层与前期图层的林地面积、公益林面积、各级林地保护等级面积、各级青山分区面积，并按县、乡、村林班顺序导出数据表。通过2种计算方法的对照检查，能够分析解决数据错误，确保了本次辽宁省的林地变更数据成果的准确性（图5、图6）。

图5 数据检查

图6 数据检查

4 结语

辽宁省2016年首次开展林地变更工作，虽然有多年的森林资源档案更新的工作经验，但在工作的过程中仍遇到一些问题和难题，针对这些出现的问题，我们不断进行了研究和探索，寻求解决的方法。主要有以下几个方面：

信息化标准的问题：针对森林资源数据结构异构、编码不一致、数据库不兼容等问题，通过设置辽宁省与国家数据的对应关系，将辽宁省结构进行了转置，转置结果可以对接国家结构与编码。

属性因子检查方面的问题：针对辽宁省森林资源数据额外属性因子的检查问题，通过对“全国林地年度更新软件”的属性检查模块进行更新和完善，使本次林地变更数据结果能够同时满足国家和我省的需求。

图形有误的问题：针对森林资源图形出现的缺失、多余和重叠问题，通过ArcGIS平台的Erase、Topology工具以及“全国林地年度更新软件”对图形进行了修补和删除。

统计报表数据不平的问题:针对由于统计功能中各统计报表的提取条件不同而造成的数据不平问题，通过自建软件和语句的方式，分析查找修改数据错误，保证了数据的准确性。

林地年度变更工作是辽宁省今后每年都要定期开展的一项工作任务，对于我省森林资源的保护和利用具有重要的意义。鉴于林地变更工作的长期性、定期性和重要性，希望能够通过对上述问题和难题的深入探讨和研究，探索出解决方案和应对策略，从而为今后的林地变更工作的顺利开展提供更好的帮助和借鉴。

［1］区汉明.广东省林地变更调查工作存在的问题与对策研究[J].林业调查规划，2016，（1）:44-46.

［2］邱尧荣，陆亚刚.林地年度变更的基本原理、常见问题与对策研究[J].华东森林经理，2014，（2）:1-4.

［3］刘璐，梁丹，姜黎黎，等.基于GIS平台下辽宁省两套数据整合方法探究[J].山东林业科技，2016，（1）:80-83.

［4］吴有红.ArcGIS在林地变更中的技术应用[J].山西林业，2016，（4）:32-33.

［5］林茂昌.基于“3S”技术的林地落界“一张图”与二类资源数据融合——以涵江区为例[J].林业勘察设计，2013，（1）:61-65.

（责任编辑：王月婵）

S757.3

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1001-1714（2017）05-0071-03

2017-08-02

佟丽文（1983-），女，工程师，从事林业信息化处理工作。E-mail：2985168160@qq.com。