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广州市特殊教育政策实施的现状及对策

2017-10-10廖云珊

文教资料 2017年18期
关键词:全纳教育随班就读特殊教育

廖云珊

摘 要: 本文介绍了对广州市特殊教育政策的研究背景及研究目的,阐述了特殊教育政策的内涵及特点,通过说明全纳教育指导下的特殊教育政策的特征,分析了广州市特殊教育政策的现状及存在的问题,并提出了应对措施。

关键词: 特殊教育 全纳教育 随班就读

引言

本文通过对广州市特殊教育政策实施的现状进行调查研究,分析目前广州市对特殊教育政策的实施效果,了解其存在的问题及原因,探求完善广州市特殊教育政策的方法和途径,从而推动广州市特殊教育更好地发展。

1.关于特殊教育

特殊教育是对有特殊需要的儿童进行旨在实现一般和特殊培养目标的教育,它的目的和任务是最大限度地满足社会特殊儿童的教育需要,挖掘他们的潜能,使他们增长知识、获得技能、完善人格,增强社会适应能力,成为对社会有用的人才。

2.全纳教育下的特殊教育政策的新诉求

“全纳教育”(融合教育)最早于1994年6月提出,在西班牙举办的世界特殊教育大会上,90余个国家、25个国际组织和一些国家的非政府组织,通过《萨拉曼卡宣言》(the Salamance Statement)和《特殊教育行动纲领》(the Programme of Action on Special Education),从此“全纳教育”成为全球关注的教育问题,即为了不让残疾儿童与社会隔离,不再将残疾儿童单纯安置在隔离式的特殊学校中就读,而是让其与普通学生一块学习,回归或融入主流社会生活。西方国家的特殊教育政策自此以《萨拉曼卡宣言》为指导,取消特殊学校或隔离教育政策,实施全纳教育即融合教育。我国自1989年国务院办公厅转发了国家教委等八部委《关于发展特殊教育若干意见》后开始提出了在普通学校附设特教班和残疾儿童在普通班级随班就读的新的安置政策。目前广州市实施的教育政策是特殊学校与随班就读相结合。但隔离式的特殊学校教育政策对特殊儿童来说,从受教育的权利上,从他们长大适应社会的能力上,从对他们的教育效果上,都没有起到很好的作用。因此,我们提倡以《萨拉曼卡宣言》为指导,取消特殊学校或隔离教育政策,实施全纳教育,让绝大多数的特殊孩子回归普通学校。

3.广州市特殊教育政策实施现状及存在问题分析

广州的特殊教育政策以特殊学校及随班就读两种方式结合,这本身就违背宣言的根本指导思想。特殊学校其实是把特殊儿童圈养起来进行教育,其教育效果最根本之处是不利于特殊儿童被社会接纳。首先,各种不同残疾原因组成的特殊儿童聚集在一起接受教育,层次相差过大,从老师及学生学习两方面来说都不利于学习;其次,特殊儿童彼此间各种特殊行为会互相影响,由于特殊儿童的日常行为与普通儿童的行为特征有不同之处,会导致特殊儿童与社会普通儿童长大后的融合更加困难;特殊学校教育的目的以日常生活自理的教学为主,即教学幼儿园及普通儿童平常家里的生活能力,其教学内容与普通学校教育是完全不一样的,这样的教育结果让特殊儿童将来更难融入社会。对特殊儿童来说,隔离教育的效果使他们进步极小,各种特殊状况不同的儿童聚集在一起,令他们的行为习惯不进反退步,给他们与社会的融合增加难度。

另外,在随班就读的实施过程中,碰到的问题也有很多,表现如下:

(1)学校不拒绝,但不欢迎特殊儿童进入普通学校。虽然广州市已经出台一系列政策鼓励特殊儿童进入普通学校随班就读,但是该政策在实际上会影响特殊儿童的入学。例如,政策规定,一年级是未开展随班就读,二年级才申请随班就读,那么第一年的特殊儿童的成绩就会影响该班的成绩,这是学校和老师都不希望的。而且,特殊儿童进入普通班级,或多或少都会给普通的任教老师带来比一般儿童更多的问题,包括该生的行为特征是否经常严重影响课堂纪律;该生在与普通儿童相处时是否存在安全问题等。所以,从实际看,当特殊儿童按照政策去报读普通学校时,学校虽然不能拒绝,但相信其会更希望该生能放弃普通学校,进入特殊学校就读。

(2)普通学校没有足够的资源帮助特殊儿童,例如教师缺乏特殊教育所需要的专业知识,目前普通学校的师资力量已经缺乏,大多数学校都不能按照标准的师生比进行教学,更何况在此基础上为一两名学生配备专职教师。因此,部分特殊儿童在家长放弃工作进行伴随就读的前提下进入普通学校学习。即使获得政府的项目支持,特殊儿童的家庭要进行随班就读也需要有昂贵的付出,例如广州“融爱行”项目曾派驻特教助理到学校帮助儿童适应学校的生活,但是其费用要由家长自己支付,每月约3000元—6000元这项支出对普通家庭来说是一笔不小的经济负担。至于对某些特殊儿童在进行学习时需要的特殊设备器具等,更是普通学校不能也不会提供的。

(3)普通学校学生与特殊儿童的相处肯定会出现一系列问题,例如普通儿童对特殊儿童的缺陷进行嘲笑,孤立甚至发生校园暴力等。要解决这些问题,必须由学校、老师、普通孩子家长等多方面共同作用。如果仅仅按照普通儿童就读的方法对待,那么显然不能很好地解决。而这个问题最有可能导致特殊儿童家庭对随班就读望而却步。

4.对策建议

特殊教育政策在发展实施过程中遇到问题是无法避免的。面对现状,如何使特殊教育政策在融合教育时更多地成为特殊儿童随班就读在遇到各种问题时为其提供行之有效的解决方案,是我们要考虑的主要内容。根据实际情况,本文提出以下建议:

第一,随班就读从零开始。在学生入学伊始,特殊儿童就能够提供相应的智力证明或者疾病证明等,也就是从一年级开始,就应该视为随班就读,该生的学习成绩对老师及学校的教学效果的影响就应该视为特殊,从而避免学校和老师对特殊儿童进入自己范围就读有可能产生的成绩上的不良影响。

第二,特殊教育應配备专业的特殊师资。特殊教育与普通教育融合,要求普通学校配备有特殊教育专业知识的老师及设备。一是可以让普通教师对特殊教育的内容进行系统深入的学习。二是专门引入特殊教育专业的老师到校负责有关教学内容。甚至可以把特殊学校的某些训练项目搬到普通学校,作为资源教室,使特殊儿童就读后的能力得到同步提高。做到这点,一方面能减少特殊儿童到特殊学校被“圈养”,另一方面能确保普通学校有足够的资源和条件接纳特殊儿童。

第三,普通学校的管理制度应该加入特殊教育内容。普通学校的高层管理人员应该对多种特殊因素的儿童的教育管理进行学习和了解,建立相关的管理制度。如对随班就读儿童班级应该由学校及班级召开相应的家长会议进行交流和学习等,为特殊儿童进入普通班级打下坚实的沟通基础,提高随班就读的可行性。

结语

我们在进行特殊教育政策制定和执行的过程中,必须以特殊儿童融入社会为根本,由普通学校建立健全的随班就读机制,完善随班就读的教育体系。同时,还可以借鉴西方国家的成功经验,通过与国际特殊教育融合教育进行学习和引进,为广州市特殊教育政策的实施提供丰富有益的经验与知识,从而让广州成为我国特殊教育政策的制定和实施的前瞻阵地。

参考文献:

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[8]黄志成.全纳教育:21世纪全球教育研究新课题[J].全球教育展望,2001(1).

基金项目:广州大学华软软件学院项目(ky201510)。endprint

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