脱贫后如何稳定远离贫困线？普惠政策穷尽后个性問题如何破解？随着脱贫攻坚的深入推进，这些问题不断浮出水面并日益凸显。

在脱贫攻坚实践中，四川就坚持问题导向，开动脑筋，创新财政支持方，全国率先设立产业扶持基金、教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金及扶贫小额信贷分险基金四项扶贫基金，在贫困户脱贫“口粮”之外，建立发展粮、助学粮、就医粮、资本粮四大造血“粮仓”。

“这是四川脱贫攻坚实践的一个重大创新，既解决各项扶贫政策穷尽后无法解决的个性问题，又解决脱贫攻坚结束后长远稳定脱贫问题，意义十分重大。”四川省委书记王东明指出。

扫清“盲点”：覆盖11501个贫困村

3头母猪马上要下崽，四川宜宾市兴文县村民王宜祥打算请邻居亲戚们“吃桌好的”，“一来保佑猪仔长得好，二来感谢这几年大家帮忙。”

两年前，“摆席请客”这种事，曾经的贫困户王宜祥想都不敢想的——父母治病、办丧事借了3万多元，4个孩子两个上大学，一个上高中，居住多年的老房子又塌了一面墙。“眼前一抹黑，每天坐在院子里愁，差点想不开。”王宜祥回忆。

虽然他想脱贫，想学其他人搞养殖，但没钱，只有打零工和务农勉强维生。

与王宜祥类似的贫困户不少。四川省财政厅负责人透露，相关部门调查发现，在普惠扶贫政策兑现后，一部分贫困家庭依然面临小孩上学、病人看病的负担；一些贫困户有发展家庭产业脱贫的积极性，但是缺几千元启动资金。

为扫清“盲点”，四川于2016年通过整合涉农资金建基金方式回应贫困群众实际需求，使政策补充效应发挥到最细小单元，丰富和完善脱贫攻坚政策体系。……