刘杰

产业扶贫是一种建立在产业发展和扶植基础上的扶贫开发政策和实践，强调产业发展对贫困人群的目标瞄准性和特惠性。十八大后，我国扶贫开发事业进入到精准扶贫精准脱贫的新阶段，产业扶贫的重要性更加突出，对精准的要求更高，实践模式、组织形式、利益联结机制不断创新，对贫困地区和贫困人口的带动作用更加显著。

产业扶贫的实践模式创新

十八大以来，在精准扶贫精准脱贫基本方略指引下，全国各地开展了产业扶贫的丰富实践，探索出一系列适合地区区情、能有效解决地区产业发展问题和贫困问题，带动贫困地区经济社会发展的产业扶贫模式。有学者将十八大以来的产业扶贫实践模式归纳为四类：直接带动模式、就业创收模式、资产收益模式和混合带动模式。

直接带动模式的主要组织方式是：“龙头企业+合作社+贫困户” 或“公司+合作社+贫困户”。在这种实践模式中，合作社发挥着重要作用。有能力的农户与贫困户一起按照相关政策要求，在相关扶贫政策的支持下组建专业合作社，与龙头企业或相关公司实现对接。公司为合作社提供产前、产中和产后的全方位技术支持与服务，合作社按照公司的要求负责组织生产。通过益贫性的利益联结机制的构建，公司在生产环节对合作社特别是贫困户让利，实现公司、合作社、贫困户多方共赢的利益格局。

就业创收模式也是主要实践模式之一。近几年，贫困地区在发展产业、推动产业扶贫中，比较注重发展劳动密集型的农业产业。……