刘欣

我国在长期的扶贫开发工作特别是十八大以来的脱贫攻坚中，不断践行和拓展内源扶贫的工作方法和理念，并形成了政府引导、以人为本、三维资本协同开发、内源外源相结合的中国式内源扶贫道路和实践经验。

一、十八大以来我国内源扶贫的制度创新

我国在三十多年的扶贫开发工作历程中，始终重视贫困人口内生发展动力的培育和调动，推动贫困地区贫困人口建立可持续的生计模式。而中国特色扶贫开发理论创新特别是十八大以来习近平总书记有关内源扶贫的重要思想论述，也进一步推动着内源扶贫的制度创新和实践发展。

（一）基于中国特色扶贫开发道路的理论创新

繼承新中国成立后内源扶贫的理念，十八大以来，以习近平总书记为核心的中央领导集体，更加强调内源扶贫的重要意义和内涵，做出了新的补充和阐释。2012年12月29日至30日，习近平总书记在河北阜平考察时强调，“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展”。这些论述不仅强调扶贫对象和贫困地区内生动力在扶贫开发中的重要性，还将贫困地区和贫困群众是否具备内生发展动力作为扶贫开发目标能否实现的根本标志。 事实上，20多年前，习近平在《摆脱贫困》一书中就已有多处论述。……