覃志敏

党的十八大以来，我国步入全面建成小康社会决胜阶段。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。农村和贫困地区成为全面建成小康社会最突出的“短板”。“全面建成小康社会少数民族一个都不能少、一个都不能掉队。”打赢脱贫攻坚战，不仅是实现全面建成小康社会目标的现实需要，更是社会主义共同富裕目标的基础和前提。

十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新高度，将扶贫开发纳入经济社会发展全局进行决策部署。做出了“确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，让中国人民共同迈入全面小康”的庄严承诺。

完善顶层设计

2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时，首次提出“精准扶贫”概念。习近平总书记指出，“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”2014年10月首个“扶贫日”，习近平总书记做出重要批示，各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱，履行领导职责，创新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精准发力，充分发挥贫困地区广大干部群众能动作用，扎扎实实做好新形势下扶贫开发工作，推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富步伐。

自精准扶贫概念提出以来，我国精准扶贫工作机制不断完善，政策体系日益丰富，形成了以“六个精准”“五个一批”“四个切实”为核心内容的精准扶贫精准脱贫治理体系。……