游俊+丁建军+冷志明

湖南省花垣县十八洞村是“精准扶贫”的首提地，肩负着探索“可复制、可推广”精准扶贫模式与经验的历史使命。经过三年多的实践，该村成为了全面践行习近平总书记“精准扶贫”思想，扶贫脱贫成效显著的典范。

十八洞村精准扶贫精准脱贫的基本经验

（一）规划引领，实施精准发力

精准扶贫的核心内容是“六个精准”解决“四个问题”。十八洞村在深刻理解上述精准扶贫核心内容的基础上，以规划为引领，通过制定全村整体发展规划、扶贫脱贫项目规划和农户个体脱贫规划等系列规划，实施精准发力。

1.全村整体发展规划。工作队严格遵循习近平总书记提出的精准扶贫“可复制、可推广”6字原则，为十八洞村制定了《十八洞村精准扶贫精准脱贫规划》。

2.扶贫脱贫项目规划。在全村整体发展规划的统领下，十八洞村结合“五个一批”制定了一系列相互支撑的扶贫脱贫项目规划。

3.农户个体脱贫规划。在全村整体发展规划、扶贫脱贫项目规划的基础上，工作组通过精准识别，根据每户贫困户的致贫原因、实际困难，按照“五个一批”的要求，将贫困户落实到具体的扶贫项目中，为贫困户制定个体脱贫规划。

（二）党建先行，增强内生动力

习近平总书记提出要“切实落实领导责任”、“切实加强基础组织”、“增强内生动力”。花垣县委县政府以驻村帮扶工作队、村支两委和青年民兵突击队建设为载体，以转变观念、提升群众思想道德水平为方向，形成了“党建先行，增强内生动力”的经验。……