【摘 要】 随着高职院校发展规模的扩大，经济利益关系更加复杂，这就要求院校基层党组织必须强化党的执政能力，重视党风廉政建设，做好防腐拒变工作，净化高职院校可持续发展的内部环境。本文对高职院校基层党组织党风廉政建设的基础要求、实施路径以及创新建议进行论述，期望能够为高职院校改革发展提供政治保障。

【关键词】 高职院校 基层党组织 党风廉政

1 高职院校基层党组织党风廉政建设的基本要求

1.1 要求全员参与

高职院校的党风廉政建设要调动起全员参与的积极性，使党风廉政建设渗透于党组织各个层面，覆盖全部人员，构建起以领导干部为建设重点、重要岗位人员为建设难点、党员干部为建设基础点、普通职工和学生为建设普及点的党风廉政建设体系。同时，基层党组织开展的党风廉政教育要扩大教育对象的范围，使教育对象扩展到一般干部、党外干部、教职员工、广大学生。尤其要对中层以上领导干部开展廉政教育，通过实施廉政谈话等方式，增强领导干部的廉政意识。此外，还要积极开展廉洁活动，倡导干部廉政、教师廉教、学生廉学，提高廉政教育的渗透力，党组织和纪检干部要主动对廉政教育对象讲授党课，坚定其思想政治信念。

1.2 要求有的放矢

高职院校基层党组织的党风廉政建设要遵循科学规律，针对薄弱环节、重点环节开展党风廉政建设，并在建设方式上不断创新，增强党风廉政建设的感染力。基层党组织要充分利用先进的信息技术，拓展党风廉政的教育渠道，针对性地开展思想道德教育、廉洁文化教育、党风党纪教育、示范教育、警示教育等，提高领导干部的拒腐防变思想意识。同时，党风廉政建设还要实施校务、党务公开，构建起集党内监督、民主监督、舆论监督于一体的监督机制，为党风廉政建设创建良好的环境，增强权力行使的透明度和公正性。此外，党风廉政建设应明确需要重点建设的部门、岗位、环节，避免出现行为失范问题，有的放矢地约束基层党组织的权力行使和工作行为。

1.3 要求求真务实

基层党组织的党风廉政建设必须在科学发展观的指导下深入开展，建立起常态机制，形成各部门齐抓共管的工作格局。在党风廉政建设中，要明确各个部门的建设目标、建设内容，制定考核评估体系，增强党风廉政建设的约束力。若发现在党风廉政建设中有不作為的领导干部，应追究该领导干部的责任，落实相应的惩治措施，以避免党风廉政建设形式化。此外，高职院校基层党组织还要建立健全反腐倡廉制度，强化制度的执行力度，对制度的执行情况进行监督检查，若制度存在不完善之处，必须在实践中不断改进，并且实施问责机制，以保证反腐倡廉制度执行的严肃性，推动党风廉政建设求真务实地开展。

2 加强高职院校基层党组织党风廉政建设的实施路径

2.1 建立党风廉政建设的领导组织

高职院校的基层党组织在开展党风廉政建设工作时，应当建立相应的领导组织，该组织可由学校的党委进行统一领导，并由党办、纪检监察和宣传部进行协调，学校的其他部门则应通力协作，定期汇报党风廉政建设的基本情况，并对工作过程中遇到的问题进行研究分析，制定合理可行的解决对策，从而构建起一套有领导、有组织、有协调、有沟通的党风廉政建设网络，在此基础上，可以使党风廉政建设形成学校人人参与、齐抓共建的局面，有助于此项工作的顺利开展。同时，学校的党委应当对党员干部进行经常性地廉洁自律教育，并要求他们始终坚持公正、公平、公开的原则开展日常工作，为实现这一目标，党委书记应起好带头作用，可在一些重大会议上，对党风廉政建设的重要性加以强调，所有的党员干部应当廉洁自律，主动自觉地对党的形象进行维护，提高自身的觉悟和意识，为党风廉政建设工作的开展奠定基础。

2.2 制定党风廉政建设总体规划

为进一步推动高职院校基层党组织党风廉政建设进程，应以学校的战略作为立足点，制定合理可行的党风廉政建设总体规划，并将此项工作纳入到学习内容和培训计划当中，借此来提升党风廉政建设在学校中的地位。同时，可将党风廉政建设列入到学校思想教育和反腐倡廉考核内容当中，并对相关的考核细则进行量化，具体做法如下：对学校领导干部的考核，可根据一岗双责制度的基本要求进行；对各部门和二级分院，应将党风廉政建设与相关的业务工作进行统筹规划、一同部署和考核，并在每年的年终，进行年度考核评价，将结果存入到个人的廉政档案当中，作为其选拔任用及评优评先的主要依据。此外，还应在现有的基础上，对相关的机制、体制、制度、体系等加以完善，如考核评价体系、配套的规章制度、相关的工作机制以及奖惩问责制等等，这样有助于突破重点，促使高职院校党风廉政建设工作的开展。

2.3 完善党风廉政建设制度体系

高职院校基层党组织要建立健全党风廉政建设制度体系，具体包括以下内容：建立各项廉政制度，促进反腐败工作持续开展，尤其针对后勤采购、财务收费、基建工程、招生就业、人事安排等重要环节，均要制定相关的廉政制度，确保制度具备一定的可操作性；针对具有隐蔽性、边缘性、间接性的腐败行为，要出台新制度，消除腐败的滋生空间，做到新问题、新情况也必须有制度作为有力约束；建立廉政考核制度，对领导干部的工作情况进行廉政考核，并将考核结果与职位任免挂钩；建立谈话制度，包括干部任前谈话、诫勉谈话、定期谈话，畅通信访渠道，赋予群众监督权，严厉查处贪污腐败行为；制定年度制度检查计划，对制度的执行情况进行定期检查和专项检查，确保制度落实到位；建立民主决策制度，针对党组织的重大决策事项采取民主决策方式，保证决策的科学性。

2.4 做好思想意识教育工作

高职院校的基层党组织在开展党风廉政建设工作时，应当做好党员干部的思想意识教育工作，借此来提升他们的思想觉悟。具体可从如下几个方面着手：其一，对社会主义核心价值体系进行大力弘扬，从思想上遏制党员干部不廉洁行为的产生，同时应加强反腐倡廉建设，并将工作的重点放在解决党员干部思想认识问题上，促使他们树立起正确的三观，增强其法治意识。其二，可围绕干事干净的价值理念，开展廉政文化建设，以此为契机，加强对党员干部的社会主义和爱国主义教育。作为一名有思想、有觉悟的党员干部，应时刻提醒自己，为官廉洁，多为群众办实事，并树立廉洁光荣、贪腐可耻的良好风尚，不断推进廉政文化建设。其三，应对现有的教育制度加以完善，并对教育方法进行创新，借此来增强教育的实效性。endprint

3 高职院校基层党组织党风廉政建设的创新建议

3.1 坚持以人为本的理念

以人为本是科学发展观的核心，而科学发展观则是高职院校党风廉政的重要指导依据，鉴于此，学校在开展党风廉政建设及工作创新的过程中，应当始终坚持人本理念。首先，学校应当围绕人开展反腐倡廉工作，准确把握他们的思想行为轨迹，找到腐败变质的根源。而纪检监察部门则应以广大群众的利益为立足点，出台相关的制度，并在部署工作和查处案件时，保证群众的利益不受侵害。其次，反腐倡廉工作应当始终围绕促进人发展的目标进行，在思维方式上创新，打破民不举官不究的传统，真心诚意地为群众解决实际问题。其三，要充分发挥出人在防腐倡廉工作中的主体作用，本着发展靠人民和为人民的原则，进行党风廉政建设，只有凭借学校教职员工的全力支持和共同努力，才能使党风廉政建设得以持续不断地发展和创新，也才能使其作用和价值得以最大程度地体现。

3.2 结合学校日常管理工作

高职院校的党风廉政建设是一项日久常新的工作，为确保此项工作能够顺利开展，应大概将之与学校的日常管理相結合，为此，学校的基层党组织应当发挥出职代会和学委会的作用，并落实好教职员工对本校重大决策的各项权利，如参与权、监督权、知情权等等，同时，应依托校园网推进相关信息平台的建设，并对意见反馈和监督举报方式加以完善，听取全校师生的意见和建议，同时，应加强文明建设，并对师德师风建设加以深化，为党风廉政建设营造一个良好的氛围。为推进高职院校服务型党组织的建设，学校可开展深入学习实践科学发展观等活动。此外，纪检监察部门应履行自身的职责，想方设法排除监督工作中遇到的各种阻力和难题，加大对学校一些重要环节的监督检查力度，如财务、基建、采购等，杜绝贪污腐败现象的发生，为党风廉政建设提供保障。

3.3 建设校园廉政文化

校园文化是高职院校党风廉政建设的突破口，通过在校园文化中融入廉政文化建设，能够增强高职院校全员对党风廉政建设的认同感，起到潜移默化的熏陶作用。廉政文化建设可从以下方面入手：其一，廉政文化要注重细节处理，时刻提醒党政领导强化廉洁意识。如，在办公室的墙上悬挂有关廉政的警示语，在笔筒、办公桌、杯子上印上有关廉政的话语；其二，廉政文化要拒绝学术腐败，要求教师不得在公开场合发布不正当的负面言论，以免造成不良的校园舆论氛围。教师还要在教研方面签订承诺书，保证不随意支配或擅自侵占科研经费；其三，廉政文化要强化学校“管理育人、服务育人”的理念，要求在不同岗位任职的人员均要自省、自重，认清自己所在岗位的职责，不要受腐败思想的影响；其四，廉政文化要拓展到学生领域，积极号召学生“廉洁自律、修身励志”，从学习、生活中杜绝奢靡浪费、挥霍无度，为其今后走向岗位工作打下良好基础。

3.4 开展争优创先活动

为进一步加强基层党组织党风廉政建设，高职院校应当积极开展争优创先活动，并将之当作一项经常性的工作来抓，借此来推进学校的党风廉政建设。首先，应明确争先创优活动的开展内容、方法及具体步骤，并将此项活动与科学发展观紧密联系到一起，以此为契机推进学校中心工作的开展，为党风廉政建设打好基础。其次，学校的组织部门应发挥出自身的带头作用，争党风廉政建设之忧，创组织工作之先，走在其他部门前面。再次，应当在现有的基础上加强对党员干部的教育、管理及考核评价工作，积极组织广大群众，对党员干部开展的争优创先活动情况进行评议，按照群众的评议结果对活动内容、形式进行改进和完善。同时应大力支持纪检监察部门的反腐倡廉，并配合宣传部门对党风廉政建设进行大力宣传，提高党员干部对此项工作重要性的认识。最后，可在全校的党员干部中营造出比一比的良好风气，如比廉洁、比优秀、比先进等，切实将基层党组织的各种优势转化为推动党风廉政建设的动力，为学校党风廉政建设工作的有序进行提供支撑。

结 论

总而言之，高职院校基层党组织要认识到党风廉政建设的重要性，将党风廉政建设作为院校发展的政治保障，肃清院校教书育人环境，杜绝教育领域发生腐败事件。在党风廉政建设中，基层党组织要充分发挥自身优势，建立领导组织体系、制定总体规划、强化制度执行、做好思想教育工作，并在实践中不断创新党风廉政建设路径，增强党风廉政建设的号召力和感染力。

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作者简介：陈敏豪（1983年8月28日），性别：男，民族：汉族，籍贯：（广东省化州市），学历：本科，单位：广东南方职业学院，职称：政工师，研究方向：党务教学。endprint