赵亲才/江苏省南京市溧水区农村工作委员会 濮 帅/南京市溧水区委办公室

孙启龙/南京市溧水区农村工作委员会

盘活空心村资源 加快建设美丽乡村

赵亲才/江苏省南京市溧水区农村工作委员会 濮 帅/南京市溧水区委办公室

孙启龙/南京市溧水区农村工作委员会

江苏省南京市溧水区围绕培育农业农村发展新动能，以晶桥镇石山下村为试点，深入实施农村房屋收储计划，对农村空闲农房进行盘活利用，推动乡村休闲、旅游、养老等产业融合发展，打通了村民进城和城市人才、产业、资本下乡“两个通道”，把休眠的资产变成了财富的源头，破解了乡村治理难题，取得了较好的经济和社会效益。

一、创新体制机制，唤醒农村沉睡的空屋

近几年，特别是撤县设区后，随着城市化进程的加快，溧水区不少村庄出现了人口、社会关系、社会活力、土地等“空心化”现象，带来了一些问题，比如农民大量外出务工后，农村房屋、土地资源闲置无法实现其真正价值，农民城镇化成本难以分担；由于规划不明确、产权不清晰、产业不集聚，城市现代生产要素进入乡村存在瓶颈；政府在美丽乡村建设中的投入缺乏长期回报机制等。以晶桥镇石山下村为例，全村现有农户160户，共608人，村民大多靠外出打工谋生，房屋空置率约20%，各种资源处于休眠状态。为扭转乡村“空心化”的趋势，溧水区在充分调研的基础上，在该村先行试点，重点解决两大问题，唤醒沉睡的空屋。……