刘宝泰

摘 要：文化场馆作为公共文化服务体系建设的重要载体，随着社会发展和公共文化服务体系的建设，文化场馆安全工作的范畴也逐步扩大。文化活动的规模和种类的不断扩大与增加、文化活动的"群众性"和"开放性"以及文化活动的形式多样，内容庞杂为文化场馆的安全带来了挑战。只有提高思想认识，确保落实安全责任；加强综合治理，细化安全工作任务；加大工作力度，建设安全保障长效机制，才能促进文化场馆安全工作水平的不断提升和发展，才能为人民群众充分共享社会主义文化发展成果提供安全保障。

关键词：文化场馆 安全工作 范畴 挑战 建议

人民群众是国家的主人。《公共文化服务保障法》第二十二条规定：“公共文化设施管理单位应当建立健全安全管理制度，开展公共文化设施及公众活动的安全评价，依法配备安全保护设备和人员，保障公共文化设施和公众活动安全。” 文化场馆作为公共文化服务体系建设的重要载体，承担着丰富群众文化生活、实现群众基本文化权益、促进群众共享文化服务发展成果的重要任务。为了适应新形势、新发展赋予的新任务，不断创新文化场馆的服务模式，提高场馆的服务水平，满足广大群众不断增长的文化需求，加强文化场馆安全问题的研究和思考显得尤为重要。

一、文化场馆安全工作的范畴

1.文化场馆安全保卫工作实行“谁主管，谁负责”的原则，由所属单位全面负责公共场所的日常安全管理。牢固树立预防为主，与管理结合的思想。办公室负责全馆的安全保卫工作管理、监督和检查，各部门必须配合搞好本部门的安全工作。全馆干部职工要高度重视本馆安全保卫工作，确保各项工作、活动地顺利进行，切实保护广大职工群众的生命和国家财产的安全。

2.文化场馆的所属区域必须实行责任到人，指定安全保卫人员负责，定期、不定期的组织进行防火防盗安全检查，保证各部室的门窗、线路、电源插座、照明灯具等符合安全要求，严禁私拉乱接电线，严禁使用超负荷的电器设备。因工作需要使用的电器设备须经专业人员安装调试后，方可使用。做好安全检查巡查记录，及时消除一切隐患。认真贯彻执行和宣传有关消防法律、法规，贯彻上级有关安全管理的各项规定，自觉接受消防部门的业务指导。定期对工作人员进行安全知识培训，增强工作人员的消防安全意识，做到人人会报警，会使用消防器材，会扑救初期火灾。加强全馆工作人员的安全教育工作，下班离开时关闭所有电源。做到人离关电，严防火灾事故的发生。

3.文化场馆必须落实各项防火防盗措施，配备足够的消防器材，设置明显的防火标志和疏散标志，加强消防器材的维护和保养及时更换过期工作灭火器材必须放在明显的指定位置。严禁在消防通道上堆放杂物，保证安全疏散通道畅通。

4.文化场馆行政办公大楼应有门卫，财务室、档案室、仓库、主要通道等位置要安装自动报警器及监控设备，下班时要接通报警器的电源，重要部门的房间要设置铁闸铁窗，办公房间无人在内时要关好门窗和电灯，公家财物不能随便乱放，重要文件及贵重物品必须锁好。

二、文化场馆安全面临的挑战

1. 文化活动的规模和种类的不断扩大与增加给文化场馆的安全带来了挑战。近年来，随着改革开放的不断深入、國家经济的持续发展各种文娱、体育等大型群体活动的数量和规模急剧增长。而且种类多，规模大，特别是一些群众组织的团队演出和政府主办各类活动日益增多，但由于一些主办单位或承办单位缺乏必要的安全常识以及安全监督不规范、不到位，致使在举办活动中多次发生治安问题造成了不良的影响。解决群众文化活动安全管理问题成为一大难题。

2. 文化活动的“群众性”和“开放性”给文化场馆的安全带来了挑战。“群众性”和“开放性”是群众文化活动的突出特点。多数文化活动在一般情况下参与人数众多，并且参与的人在一定的时间内高度集中，往往形成活动场地的饱和状态。在这种饱和状态下一旦有矛盾和摩擦，很容易激化，导致闹事事件发生，轻则造成活动秩序的混乱，重则造成人员挤压伤亡事故和秩序混乱。场所、时间的不特定性。根据不同的活动内容，举办活动的地点、时间各有不同。有的是临时搭建的活动场地，有的可能是临时租用的场地，有的是在白天，有的是在晚间；也有的就在广场、公园甚至公共道路上举行。有的不仅人数多，而且时间也很长。人数多、场地大与场地小、黑天与白天等客观条件的不同，构成了活动现场的复杂性。如果举办单位忽视安全，负责部门又监督检查不力。则容易发生活动现场设施塌毁、坠落等事故，造成人员恐慌，导致挤压、伤亡事故；在活动过程中也有可能由于各种矛盾的激化，导致群体闹事事件的发生等等。

3.文化活动的形式多样，内容庞杂也为文化场馆的安全带来了挑战。文化场馆举办的各种活动规模、人数、时间、场地等几乎场场都有所不同，每项活动都有各自的特点和规律。这些特点，无疑增加了活动安全保卫工作的难度。但是群众文化活动安全保卫工作难度大，并不是导致安全事故发生的必然原因。可以说，绝大多数群众文化活动的安全事故问题，并不是“天灾”，而是人祸。在群众文化活动的安全管理过程中，如果做到领导重视、主管部门严格审批把关、认真检查现场、及时排除隐患、建立健全规章制度、制定科学周密的预案等，许多事故是完全可以避免的。

三、加强文化场馆安全的建议

1.提高思想认识，确保落实安全责任。文化场馆要站在讲政治、布大局、促协调、惠民生的高度认识安全工作的极端重要性。坚持以人民为中心的发展思想，认清所承担的政治使命和政治责任，坚持文化发展和文化繁荣坚决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，时刻把人民的生命安全放在首位，始终把文化场馆安全工作牢牢地抓在手里。文化场馆主要负责人以及全体工作人员要树立全面负责的态度，严格按照“隐患就是事故，事故就要处理”的理念和“铁面、铁规、铁腕、铁心”的工作要求，严格规范管理，加强文化场馆安全建设。

2.加强综合治理，细化安全工作任务。文化场馆要及时制定综合整治工作专项实施方案，细化工作任务，制定时间表、画出路线图、明确责任人，发放安全告知，开展多举措全方位的安全工作自查，要对文化场馆的重点难点隐患，特别是常年解决不了复杂性问题集中的点位要列入任务清单，主动上手，按照“一点一册”的原则研究制定严谨周密的整改方案，以“啃硬骨头”的精神，坚决将安全隐患整改到位。

3.加大工作力度，建设安全保障长效机制。各文化场馆要结合《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，认真贯彻落实《公共文化服务保障法》，进一步加大文化场馆安全工作机制、监管手段的创新力度，健全完善场馆安全工作体制机制，文化场馆要严格按照管行业必须管安全、管业务必须管安全的工作原则和“有工作职责就必然有相应安全生产职责”的工作要求，明确场馆安全工作职责，进一步推动场馆安全建设“党政同责、一岗双责、齐抓共管”局面形成。要加快建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，加快推进隐患排查治理体系建设，加快安全风险评估工作，形成文化场馆整体风险点“一张图”，建立场馆安全分级管控体系，形成长效保障机制。

总之，在现代社会条件下，文化场馆的安全建设受多种因素的制约。只有不断的加强文化场馆安全建设的理论研究和实践探索，才能促进文化场馆安全工作水平的不断提升和发展，为人民群众充分共享社会主义文化发展成果提供安全保障。