齐淑安

摘 要：我国人口结构变化面临的主要问题是劳动人口减少，扶养人口增多，用于老年社会保障的费用大量增加。解决这一问题的根本出路是进一步发展经济，增强经济承受能力，构建符合我国国情的老年社会保障体系。所以，完善养老保险制度已成为当前紧迫的问题。笔者根据多年的工作经验，主要针对我国养老保险立法问题进行分析和讨论。

关键词：养老保险；立法；保险制度

社会保障制度是我国社会主义市场经济体制的基本支柱之一，关系到市场经济的可持续发展和社会的长治久安，而养老保险则是社会保障制度的重要组成部分，养老保险立法模式的建立与完善是衡量一个国家社会保障完备程度的重要标志。

1 我国养老保险立法现状

养老保险，又称老年社会保险或年金保险，是指在劳动者达到法定老年年龄并从事某种劳动达到法定年限后，由国家和社会依法给予一定物质帮助，以维持其老年生活的一种社会保险法律制度。养老保险作为社会保险制度的重要内容，是人类社会发展到社会化大生产阶段和市场经济发展的产物。

1.1 养老保险权利享受范围仍然狭窄

现阶段，社会保障制度是一个国家最为重视的内容之一，加强社会保障制度，不仅是推动社会不断发展的重要举措，同时也是保障人们老有所养的基本途径，以免退休之后生活质量急剧下降。中国现行养老保险制度的覆盖面主要为城镇的各类企业职工，占全国总人口80%的农民仍然不在养老保险的范围之内，现实的情况与我国《宪法》和《劳动法》所规定的全社会劳动者都有权依法获得社会保障的基本原则相差甚远。……