吴正扬

摘要：国家出台义务教育教师轮岗交流政策是為了扭转城市与农村、重点中学与普通中学教育水平之间存在的的巨大差异，促进义务教育资源均衡化，使得普通中学、农村地区的孩子也能接受到优质、平等的教育资源，不因地域原因而限制了他们自身的发展。然而在把这些政策落实到基层的时候却出现了诸多问题，大大影响甚至阻碍了教师轮岗政策的发展以及成效。就政策本身的客观因素，政策落实机构的问题和城乡客观教学环境的差异进行分析并给出完善教师轮岗政策政策的解决方案。

关键词：义务教育；教师轮岗制度；政策和实施情况

尽管我国早在2002年就出台了《中小学教师队伍建设“十五”计划》指出：“建立教师转任交流制度。鼓励和组织城镇教师到农村学校或薄弱学校任教。有条件的地区，先通过试点，逐步实现教师交流定期化、制度化。”然而落实到吉林省基层的这些政策措施并不完善，给整个吉林省的教育系统的方方面面带来了很多问题。

一、当前义务教育教师轮岗政策实施存在的问题

（一）配套政策不够完善，配套政策包括轮岗教师审核评价制度、教师生活保障，审核评价制度

国家下发的轮岗政策中给予各地区落实该政策时很大的自主性，由于各个省市的发展情况不同，对该政策的落实推进也大不相同。虽然从对于吉林省各地区的调查问卷来看，行政官员都对该交流政策表示满意，可从真正落实到对交流老师的综合能力考核上来看，有的县域明确出台了对优秀交流教师的考核方案，而部分地区却缺乏科学完整的评估体系，以主观、临时的随意性来判断交流教师平时的表现情况。……