吕巍

一、积极推行农业产业化经营和土地产权改革，促进小规模经营向适度规模经营转变

农业产业化经营是现代农业普遍采用的经营方式，它能够把以农户为单位的小规模经营引入社会化大生产的轨道，实现资源和生产要素的优化组合，是转变农业增长方式的一项重要举措。目前，要针对农业特别是粮食生产中农户小规模分散经营与农业市场化、社会化矛盾突出的问题，在一些非农产业比较发达、农业劳动力转移比较多的地方，逐步推行以耕地适度规模经营为主的农业集约化经营，在尊重农民意愿的前提下，按照明确集体所有权、稳定家庭承包权、搞活土地使用权的原则，建立土地使用权的流转机制，采用“有偿转让”、“股份合作制”、“租赁制”等多种形式，促使土地向优秀的农业生产经营者集中，让种粮大户、专业户、家庭农场、合作农场逐步成为农业生产经营的主体。以农副产品加工销售企业为龙头，一头联着国内外市场，一头联着千家万户，按照市场需求组织生产加工，把农产品生产、加工、储藏、销售衔接起来，实行区域性布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理，形成市场牵“龙头”、“龙头”带基地、基地联农户的格局。

二、政府要积极开展制度创新，培育具有市场竞争力的农业生产经营主体。鼓励和规范农民专业合作经济组织，着力培育农民自发兴办的各类生产和流通组织，提高农民的组织化程度；建立和发展农业行业协会等中介组织，提供信息技术服务，进行市场价格协调与行业管理，进行反倾销反补贴调查、应诉，处理贸易纠纷；……