巫如娟

1.基层农业执法中存在的问题

1.1 经费人员投入不足、执法条件落后，工作无法得到有效开展

目前农业行政执法机构只在县里设置，各乡镇并无专业的执法人员，乡镇执法的经费投入不足，从而无法采购配套的执法装备如摄像机、照相机、工作用微机和农业执法专用车，执法工作主要依靠基层执法人员的两条腿、几张纸和一支笔，这就使得违法行为的取证难以有效进行，影响执法的公允度、效率和办事力度。

1.2 农资市场量大人多，群众法治意识淡薄，监管工作无法完全覆盖

随着农资市场的全面开放后的蓬勃发展，经营者数量迅猛增长，但其人员相当复杂，部分不懂农业生产、不懂农资产品、缺乏农资经营常识，不懂农业相关法律法规，极易受利益的诱惑而盲目违法抗法，对基层的农业执法工作带来了许多难以解决的纷争；另外，目前基层的农业执法人员由于编制数量的限制，人员远远无法满足县乡及庞大农资市场的需求，无法实现全面覆盖，导致大量违法违规经营行为无法得到及时纠偏和整顿。

1.3 基层农业执法队伍的综合素质不高

目前县级农业行政执法队伍并不是全由法律专业的人员组成，农业执法人员有的是由技術人员转化过来的，开展工作时难免面临许多问题。另外由于执法人员的本身素养参差不齐和区域限制，难免会出现各类“人情案”，影响执法的公正性，严重影响农业执法权威，阻碍农业行政执法工作的开展和顺利进行。……