朱富海

天保工程也就是天然林保护工程，20世纪我国因为多种原因的限制而不能实现对国内森林资源的有效管理，最终导致我国森林资源出现消耗严重以及面积锐减等现象，同时这也是导致严重自然灾害出现的主要原因。在此种趋势与背景之下我国政府将可持续发展作为基础对进行天然林保护工程，在该项工程不断发展的情况我国生态环境得到极大的改善，同时对我国生态建设的顺利发展起到极大的促进作用。

一、天保工程简介

天然林保护工程是1998年由我国党中央、国务院发表的一项重要国策，主要是通过控制伐林以及增值造林等措施实现对我国自然林资源消耗严重等现象的有效解决，其衍生的各种生态问题也可在这一过程中实现有效的控制。这对生态保护工作来说是一项重要的决策，同时可实现对我国社会可持续发展战略的直观体现。

二、天保工程对于我国生态建设的推动作用

1.森林资源得以保护并快速增长

天保工程对我国生态建设最主要的推动作用，即体现于对森林资源的保护方面。随着天保工程不断深入进行，首先停止了各地区对天然林的商业性采伐，在“十一五”以及“十三五”期间，实行商品材生产零计划，以东北省某县为例，其国有、集体林场年均减少生产木材3.0万立方米，截至2015年，全县共减少木材生产量约为35.7万立方米。同时，该县通过开展多种天保工程项目，如封山育林、人工造林以及飞播造林等，有效地加快了森林资源恢复量。截止至2015年，该县有林面积增长至23.5万hm2，森林面积净增长量高达7.2hm2；活立木蓄积净增403万立方米，使全县活立木蓄积增加至907万立方米；全县森林覆盖率增加了16.2%，全县森林覆盖率约为60%。通过天保工程该县实现了森林面积、活立木蓄积以及森林覆盖率的协同增长。

天保工程的实施范围包括黄河中上游、黄河上游地区，和我国东北、内蒙古等重点国有林区，系统地涵盖了其涉及的17个省（市、区）的163个森工局及734个县。其中黄河中上游以小浪底为界，主要包括陕西、青海、甘肃等地；长江上游地区以三峡水库为界，主要涵盖四川、云南、重庆等地；东北及内蒙地区以内蒙古、吉林等地为主。

天保工程作为一项长期性生态建设工程，在不同的时期，有着不同的战略目标。以2005年至2015年间的天保工程为例，其工程目的主要有两点。通过天保工程各项措施，切实完成对黄河中上游、长江上游地区越6120万公顷现有森林的保护工作，计划减少现有森林资源消耗量6108.0万立方米，且对商品材产量调减1239.0万立方米。此外，至2015年，计划新增林草面积1467万公顷，其中森林面积约为867万公顷，天保工程区内森林覆盖率较之前增长3.720个百分点。

2.明显改善我国生态环境

在天保工程不断深入发展的情况下森林覆盖面积也呈现出不断增加的趋势，森林生态系统可以实现不断的完善与扩大，地区生态系统的功能可在此作用下不断的增强，最终实现对原有生态问题的明显改善。其主要表现在多个方面，我们主要将其总结为以下几点并进行仔细分析。

（1）有效解决水土流失问题

森林资源消耗过度是引起水土流失现象出现的主要原因，最终导致土质结构疏松以及多种自然灾害的发生。黄河以及长江都在天然林保护工程的涵盖范围之内，该区域因水土流失问题导致多次泥沙淤积以及洪涝灾害等现象的出现。经过长期的治理与天保工程的维其应用的生态功能已经基本恢复。

（2）抗击沙化

缺少树木等植物根系的有效作用是造成土地沙化现象出现的主要原因。为在真正意义上实现对沙化问题的有效控制，必须结合实际情况开展天保工程，沙化土地可在这一过程中逐渐实现向一般性土地的转化。

（3）豐富了天保工程区内的生物多样性。一方面随着植物不断生长，生态环境不断恢复，工程区内植被种类明显增多，进而形成相对科学的草、灌、乔结构，增强了森林系统的光合作用效率和水保功能。另一方面，随着工程区生态环境不断改善，工程区内的野生动物种类也不断增加，从侧面证明了天保工程对生态建设的推动作用。

3.推动林区社区的和谐发展

天保工程作为一项长期性大规模生态建设工程，涉及我国17个省（市、区）的163个森工局及734个县，相应地解决了各地部分人员就业问题，增加了当地住民的经济收入。

三、进一步发展天保工程的实际措施

天保工程是一项长期性、公益性的生态建设工程，为确保天保工程的进一步深入进行，实现更高的生态建设目标，应积极采取相应的推动措施。首先，各级政府领导应重视天保工程，结合自身地区特点，建立示范性天保工程生态区，从带动整个地区的生态建设工作。其次，加大对天保工程的扶持力度。通过资金扶持、业务培训等方式，全面推动天保工程的深入进行。最后，各级政府应实时监控天保工程各项措施实施情况，对其实际效果进行科学、合理的评估，并积极总结经验，从而对天保工程各项工作做出有针对性的调整，以满足天保工程的发展需求。此外，各级政府还应加强各地间的交流，通过互相学习彼此的工作经验，积极探讨有效的天保工程措施，从而达到推动天保工程进一步发展的目的。

天保工程是一项“德政工程”，功在今日而福泽子孙。森林资源是我国最重要的自然资源之一，起到进行光合作用、调节气候等重要的生态作用，曾因缺乏有效的保护，而遭到严重破坏。然而，自1998年开展天保工程以来，我国森林覆盖面积不断增长，森林生态系统所具备的生态能力逐渐恢复，并相应地解决了部分地区的人员就业问题，实现了生态与人类社区的协调发展，从而体现出天保工程对我国生态建设的重要推动作用。因此，我国政府应积极实施相应的推动措施，以促进天保工程的良性发展，进而实现我国社会经济可持续发展的远大目标。

（作者单位：157212黑龙江省绥阳林业局）endprint