金冰洁，刘再春

（梧州学院，广西 梧州 543002）

领导干部离任审计存在的问题与制度改进建议

金冰洁1，刘再春2

（梧州学院，广西 梧州 543002）

领导干部离任审计是落实全面从严治党、从严管理干部的重要举措。然而当前领导干部离任审计还处于低级阶段，存在审计力量有限，缺乏“复合型”人才；制度存在漏洞；责任追究难；审计结果运用滞后，效果有限；程序不严谨，用人与审计相脱节等突出问题。亟需在专家准入、重大项目终身追责、任期轮审、信息披露、审计人事等方面着力改进，才能将从严管理干部落到实处。

干部离任审计；专家准入；任期轮审；信息披露

一、我国领导干部离任审计制度的发展演进

我国的领导干部离任审计制度大致经历了萌芽、建立、发展、成熟四个阶段（具体参见表1）。

表1 党政领导干部离任审计制度演变一览表

（一）萌芽阶段

领导干部离任审计始于1985年黑龙江省齐齐哈尔“厂长（经理）离任经济责任审计”。一些地方在厂长（经理）离任审计的启示下，开始对党政机关和事业单位的领导干部开展任期经济责任审计，可以说这是领导干部离任审计的萌芽。1995年，山东省菏泽地区以提供就业、促进奖惩考核而对领导干部进行审计，这是我国领导干部离任审计制度的开始。1997年9月5日，新华通讯社内部刊物《国内动态清样》对菏泽地区的探索经验进行了报道---“菏泽地区三年中135名一把手未过离任审计关、平庸腐败者现原形”，引起中纪委高度重视。10月15日，中……