王雪梅

摘要：行政事业单位在不断发展过程中，“三公”经费使用管理的内部控制建设变得越来越重要。行政事业单位要想不断提升自身的核心竞争力，就必须要基于内控制度来不断强化“三公”经费使用管理建设，促进行政事业单位的稳定发展。本文主要针对行政事业单位“三公”经费使用管理的内控制度展开深入的研究，以供相关人士的借鉴。

关键词：行政事业单位；“三公”经费管理；内控制度

目前，基于内控视角，强化“三公”经费管理建设是行政事业单位内部重要的建设环节，发挥着不可比拟的作用，成为了事业单位普遍关注的焦点性话题。在行政事业单位内部经营管理中，“三公”经费使用管理存在着较多问题。因此，必须要从单位内控制度开始着手，不断提升“三公”经费使用效率，进而促进行政事业单位的稳定发展。

一、行政事业单位“三公”经费管理的现状分析

（一）“三公”经费使用较不合理，监督力度有所缺失

1.我国一些行政事业单位的“三公”经费使用存在着较多问题。首先，缺少较为完善的内控制度，违法违规现象时常发生。相关纪检部门查实出了诸多经费使用不合理的例子。一些单位人员在公出过程中的浪费现象非常严重，经费过多使用现象屡禁不止。同时，“三公”经费较不规范，在使用过程中没有得以充分地利用，严重影响到了行政事业单位的办公效率。

2.“三公”经费的监督机制有待于进一步完善。在经费具体使用过程中，费用支出情况较不明确，单位相关管理者欠缺着高度的责任感；而且纪检、财务以及审计部门也没有做到相互制约、相互监管。部分行政事业单位向相关管理部门提交经费使用报表，难免出现徇私舞弊、弄虚作假等现象，必须要采取相应的完善措施解决此类问题。

（二）内部控制还需要不断进行完善

在行政事业单位职能的履行过程中，“三公”经费使用是重要的影响因素，也是单位财务预算不可或缺的一部分。“三公”经费必须要在公用事业中广泛地应用，切忌不能借此中饱私囊或者将其作为“小金库”，经费的使用要适度、适量，要控制在合理范围之内。单位中“三公”经费需要社会大众予以严格的监督与管理。然而一些单位在这方面缺少完善的管理制度，执行力度也不够深入。

二、行政事业单位“三公”经费使用的内控制度的解决对策

（一）不断完善内部控制制度

1.管理出国费用。一些行政事业单位的出国管理费用比较严格，然而在国内出差和培训等方面还是投入了大量经费。根据国家相继出台的管理文件可以看出，再次明确了“三公”经费的使用范围。“三公”经费的不断完善与进步，单位内部要从自身实际情况出发，要在“三公”允许的范围内进行，严格规范出差和培训等费用管理机制。

2.管理公车购置和运行费方面。行政事业单位在职能履行过程中，更是不能忽视交通方面的费用。在购置公车时，要按照正常的审批手续来进行，严格规范车辆购置费用，还要加大对购车数量的控制力度。行政事业单位财务部门要记录好每一辆车的明细账。在运行费管理过程中，可以广泛运用货币补贴公车费用的方法，以便于更加全面系统地处理不同公车使用的情况。

3.管理公务服务接待费用。在“三公”经费管理中，公务接待费是支出内容中所备受关注的一个方面。根据我国最新出台的管理规定可以看出，已经就公务接待管理提出了细致的要求，各级单位必须严格加以贯彻和落实，始终坚持勤俭节约的办事原则，大力打击铺张浪费现象的发生。

（二）制定科学完善的内部控制监督机制

1.增强经费使用的清晰度与透明度。行政事业单位要定期向相关财务部门和审计部门递交“三公”经费报表，对经费支出的使用情况要适度公开。要允许社会公众的监督，不断提升单位内控管理水平。建立完善的问责机制，合理控制三公经费的消费金额，要做到逐层问责。在公务接待工作中，要加强公务接待票据的审查与核实，避免公费浪费严重现象的发生，增强经费使用的清晰度与透明度。

此外，在办理公务服务接待费用时，要大力杜绝公费旅游、公车消费以及公款吃喝不良现象的发生，对公务费接待人數和批次进行公开，要让社会公众全面掌握政府部门的费用支出结构，实现政府资金的优化利用。

2.相关部门要形成监督合力。对于纪检单位、财务部门等来说，对“三公”经费各个环节都要加以严格的监管和约束，不断规范经费支出的申请、审批、报销等程序。单位内部各个部门更要做到相互监督，形成监督合力，进而充分发挥出内部控制监督机制的实施价值。要为全社会提供细致简化的资料，严格监督公费消费行为，并且加大核查力度，要不定期展开整改工作。

此外，要在相关单位网站和报纸上公开“三公经费”的使用情况，政府要发挥出自身特有的职能，推进“三公经费”的公开制度，增强“三公经费”使用情况的清晰度与透明度。

三、结束语

综上所述，行政事业单位“三公”经费使用管理的内控建设势在必行，可以增强单位的经济效益和社会效益，成为了单位稳定发展的重要力量之源。因此，行政事业单位必须要从内部控制视角出发，对“三公”经费使用情况进行严格地管理，不断完善内部控制制度，建立全面完善的监督体系，确保其监督职能的发挥，保证支出和合理配置，进而为行政事业单位提供更为广阔的发展空间。

参考文献：

[1]仇学敬.基于内部控制的行政事业单位“三公经费”管理策略[J].财经界（学术版），2016（20）：46+74.

[2]张远成.关于加强行政事业单位三公经费管理的思考[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014（12）：48.

（作者单位：河北省唐山市丰南区大新庄镇人民政府）endprint