郝雪

摘 要 以管仲的著作《管子》为研究基础，结合安徽在皖江城市带承接产业转移中的具体表现，分析安徽在此进程中存在的问题并提出合理建议。

关键词 管仲 《管子》 安徽 发展

中图分类号：D929 文献标识码：A

管仲，春秋初期齐国的宰相，以其卓越的胆识，高超的智慧辅佐齐桓公成就了九合诸侯、一匡天下的霸业。同样如此，安徽人素来享有敢想敢干、改革创新的决心和勇气。从2010年国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》起，安徽就正式加快了发展的步伐。本文将以中国传统文化《管子》为基础，借鉴管仲思想，为更好的加快安徽发展提出三点建议。

1科学承接产业转移，加快自主创新

安徽在承接产业转移过程中，存在着无序、低效的突出问题，我们需要加以反思。首先，守住基本耕地，保证第一产业的生产比重。管仲在《揆度》中说“五谷者，民之司命也。”管仲认为，粮食是人类赖以生存的最根本也是最需要的前提条件。中国有接近14亿的人口，民以食为天，保证粮食的安全供应关系到国家的安危和社会的稳定。我们在源源不断的承接产业转移时，不要一味的追求工业化，大量的引进制造业，占用农业用地，要在守住农业耕地红线的基础上，承接具有环境友好型的高科技产业。其次，提高自主创新能力。管仲在《度地》中提到：“夫水之性，以高走下则疾，至于漂石；而下向高，即留而下行。”依此规律齐国人在2000多年前就采用了渡槽進行灌溉，在结合自然规律的基础上大大提高了粮食的产量。我们在承接产业转移时，不能只是简单地奉行“拿来主义”，照单全收，机械模仿。这样，我们永远也摆脱不了依靠廉价的劳动力、资源高消耗、环境高污染的发展模式。我们必须提高自主创新能力，实现从模仿到创新的转变。

2减少发展带来的贫富分化问题

皖江城市带的提出是为了加速安徽又好又快的发展，实现安徽人民的共同富裕。但是经济发展所带来的财富是不可能平均地分配到每一位参与者的身上的，这必然就会导致贫富分化。所以，我们必须采取措施，减少贫富分化。首先，调控市场，控制房价。管仲在《国蓄》中指出：“凡轻重之大利，以重射轻，以贱泄平。万物之满虚随财，准平而不变，衡绝则重见，人君知其然，故守之以准平。”国家调剂市场，稳定物价，故万物的满虚余缺之变，也不会发生太大的波动。轻重之术，是管仲国家调控经济的策略。目前，中国的高房价已经持续了近10年，安徽也不列外。为此我们政府必须平抑价格，保障基本住房供应。其次，完善社会保障制度。健全的社会保障制度，提高人民的生活水平也是减少贫富分化，稳定社会秩序的途径。管仲要求本着“爱之、利之、益之、安之”的精神，大力扶贫帮困，注意对弱势群体的扶持。

3促进产业发展与生态文明建设相协调

难能可贵的是，早在两千多年前，管仲就认识到了保护生态环境的重要性，提出了人与自然的和谐。他在《五行》中说：“人与天调，然后天地之美生。”当我们把东部转移的产业承接过来以后，我们不能为了片面追求GDP的数值，而忽视对这些产业所带来的环境污染问题的监管，当地政府必须提升环境立法与管理的质量。第一，应当推行“按日计罚”制度。即指对企业违法排污的持续性行为，可以将其每一日的违法排污行为视作一个单独的违反行为，最终的处罚额度是按违法天数累积计算的。这无疑极大地增强了处罚的力度，提高了企业的环境违法成本和违法风险，迫使企业在经过成本收益计算后自觉选择遵守环境法律法规的规定。第二，要强化环境刑事立法责任，让违法排污造成环境污染事故的企业及其负责人承担严厉的刑事责任。

作为迄今为止全国唯一以产业转移为主题的区域发展规划，我们没有可以借鉴的现成案例，所有的荆棘和坎坷都需要我们自己探索和实践。幸运的是，我们拥有优秀的传统文化，从管仲的思想政策中，我们能够汲取到有价值的经验，为未来这一模式的推广，创建成功的模板。

参考文献

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