张静

【摘 要】随着农业经济发展，农村整体发展水平有了明显的提高，农村产权制度改革成为农村发展的首要方面。只有维护农民的切身利益，促进农村经济发展的方向才是正确之路。但是由于农村信息落后，综合文化能力偏低，加之地区缺乏对应的法律法规约束，使得农村产权制度改革的过程中出现了许多问题，大大减缓了改革的步伐，本文就如何开展农村产权制度改革的具体方法进行详细的分析与探讨。

【关键词】产权制度改革；措施

昌吉市位于天山北麓、亚欧大陆腹地、准噶尔盆地南缘，现有农村集体耕地86.4万亩，其中家庭承包经营大约60多万亩，总户数3.3万户，总人口11.1万人。昌吉市居住着汉族、回族、哈萨克族和维吾尔族等32个民族。为了促进农村经济发展，增加人们收入，我们必须要大力推进农村产权制度改革。

一、产权制度改革

1.确定农村产权制度

想要落实农村产权制度改革，使之取得明显的成绩，我们必须进行农村产权证书的落实颁布。因为只有落实产权证书，才能为农村产权制度改革提供一个良好的工作开展基础。只有落实产权证书，才可以更加维护人们的利益，促进农村的稳定发展，促进农村经济发展。我市为了更好的进行产权制度改革，根据当地情况选择部分村作为试点，探索经验，指导后续工作，目前明晰产权面积达到86.4万亩、占97.4%，完成林权登记发证80.6万亩、占93.7%。确权工作取得了明显成绩。

2.紧抓农村产权交易

通过农村产权制度改革，实现人们增收，提高人们的生活水平，因此我市十分重视农村产权制度改革，为产权制度改革构建了一个专业的改革平台，相应的完善了改革想适应的基础设施。积极主动吸纳高素质的专业人才，为农村发展注入新鲜血液，只有完善交易平台，构建完善的服务体系，才能更好地吸引企业和个人主动的进行产权交易，从而有效的激活农村发展活力，提高交易的成功率。昌吉市已建立乡镇农村土地流转服务中心13个，村级联网平台8个，84个村实现土地流转信息化管理，流转土地数万亩，占集体耕地面积的41%。

3.完善配套设施建设

要想农村产权制度改革可以有效的开展，我们必须要为其提供强有力的保障，解决改革工作中的难题，推动改革工作有效开展，因此我们要尽快的提升农村产权制度改革的配套设施建设，引进最新的技术成果，积极组织专业的技术工作人员，成立农村产权制度改革的工作小组，理顺改革中的问题与措施，立足我市的产权制度改革现状，科学合理的制定有效方案，同时还要有足够的资金保障，作为农村产权制度改革工作的资金链条，最终应用于土地使用权调查、宅基地确权等。

二、农村产权制度改革的重大意义

1.开展农村产权制度改革是市委、市政府解决“三农”问题，促进城乡统筹协调发展的大举措；是提高统筹推进“三个集中”的客观要求；是加强耕地保护的有效手段；也是我市经济和社会的发展产生巨大而深远的影响，提高资源配置效率，促进经济发展。

2.通过此次农村产权制度改革，帮助村组和农民摸清家底、理清产权关系，通过确权、颁证等方式，进一步明晰相关权属，理清所有权、使用权、收益权的关系，通过依法流转，切实保障集体和个人的权益，使农村产权流转有法可依、有章可循、有证可据，农民的权益得到更加充分的体现。

三、农村产权制度的改革措施

1.重视宣传培训，做到村民自觉拥护

（1）要让村民们认识到农村产权制度改革是关乎他们切身利益的重要事项，为了更好地推进改革工作开展，我们要让村民认识到农村产权制度改革的理论知识，并发放相关宣传资料给群众。（2）在初始登记阶段前，各村组召开群众代表会，让群众充分认识农村产权制度改革的意义和目的，让群众充分了解本次改革的重要性和必要性，在土地实测中，村组干部进行实地实测，每家每户核实面积后进行签字确认。让人们切实的感受到产权制度改革带来的实际好处，在农村形成良好的改革氛围，增强人们的信任，鼓励人们自觉主动的要求产权制度改革，积极配合进行产权制度改革的相关事宜。

2.统一思想，加强领导

农村产权制度改革是一项国家重大决定，由国家高效运作，它是农村地区发展的必由之路，因此各负责的相关部门一定要引进高度的重视，一定要有思想新高度，从根本上认识到农村产权制度改革的重要性，从而在思想上高度集中，在规划上要力求完善，同时各领导小组要派遣专业的工作人员，专项负责改革工作，确保改革的每一环节都可以紧紧有条，高效的进行，在最短是时间内造成制度改革工作。

3.加大要素保障力度

农村产权制度改革是新生事物，工作面宽量大，同时也是一项实实在在的民生工程，财政要预算必要的工作经费予以保障，让各项登记录入工作有序进行，从而充分调动广大农户和业主的积极性。

随着农业经济发展，农村发展有了更大的空间，要想农村经济稳步发展，必须在国家的统一组织下，进行农村产权制度改革，切实维护农民的合法利益。因此，我们要高度重视农村产权制度改革，为农村经济发展创造良好的条件。

参考文献：

[1] 林明，浅谈农村产权制度改革的现状和意义[J]《现代农业科技》，2015年04期

[2] 宋雨明，淺谈如何推进农村产权制度改革[J]《农民致富之友》2014 年03期

[3]胡纯亮. 深化农村产权制度改革 加快农业标准化、现代化建设[N]. 永州日报，2016-11-18（002）.endprint