张栋琦

(上海政法学院，上海，201207)

“候鸟”不宜作为法律概念

张栋琦

(上海政法学院，上海，201207)

稿件运行过程

候鸟； 法律概念； 迁徙； 野生动物

2016年7月2日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过了《野生动物保护法》，这是该法自1989年实施至今的第一次修订。新《野生动物保护法》亮点不少，其中，第14条第2款和第3款①突破性地对具有迁徙特征鸟类的迁徙环境保护做出了规定，但是没有给予具有迁徙特征的鸟类一个称谓。也就是说，具有迁徙特征的鸟类在法律上还是“无名氏”。

那么在法学上，该如何“称呼”那些具有迁徙特征的鸟类？能否用生态学上的“候鸟”指代？若不能，应如何称谓？因此，解释候鸟的含义则显得首当其冲了。

1 候鸟的含义

候鸟，是鸟类的一种类型。根据鸟类迁徙的特点，鸟类可分为留鸟、候鸟和迷鸟3种类型。留鸟是指终年留居在繁殖地区，没有迁徙习性的鸟类；候鸟是指每年随季节不同，在繁殖区与越冬区之间进行迁居的鸟类；迷鸟是指在迁徙过程中，由于自然因素的变化，偏离迁徙路线或栖息地而偶然到异地的鸟类[1]。

可见，候鸟和具有迁徙特征鸟类这两个概念的范畴大小是不同的，即具有迁徙特征的鸟类包括候鸟，候鸟只是具有迁徙特征鸟类的一种。

2 “候鸟”不宜作为法律概念

在国外翻译过来的文献中，我国学者一般将“migratory birds”一词译作“候鸟”，如2007年由中国档案出版社出版的《世界环境法汇编 美国卷四》，将“Convention Between the United States and Great Britain for the Protection of Migratory Birds”翻译为“美国和大不列颠共和国为保护候鸟类而达成的公约”[2]。……