◎湖组轩

基层党建温暖的底色

◎湖组轩

原音再现

实现群众的愿望、满足群众的需要、办好群众的事情，是党和政府的重大政治责任，各级各部门和领导干部要从讲政治的高度，深刻认识和正确把握为民办实事工作，努力提高为民办实事的自觉性和本领。

——摘自2004年6月3日习近平同志在湖州调研时的讲话

“现在办事真方便。”日前，在湖州市南浔区练市镇花林村便民服务中心，正在办理失地农民保险手续的村民老陈笑着说。从填表格到上交材料，前后只花了几分钟。

原来，今年南浔区抓住村社基层组织换届时机，249个村（社区）推广村社干部集中办公机制，实现一张长桌办公，服务群众零距离。自此，与群众密切相关的致富发展、社会和谐、政策咨询等方面的百余个服务事项全部实现一站式办理。

这只是湖州市委大力推进服务型基层党组织建设，不断提升基层党组织服务功能和党员干部的服务水平的缩影。围绕着2004年6月3日习近平同志的讲话，湖州市委以此为指引，基层党组织的凝聚力、影响力、号召力显著增强。

拓展平台载体服务延伸基层

坚持以群众需求为导向，以方便群众为出发点，搭建贴合实际、形式丰富的服务平台，构建全面覆盖、有效运作的阵地。

大力建设区域党群服务中心。建立1255个覆盖广、带动强、联结作用突出的党群服务中心，实现市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级党群服务中心全覆盖。推动党员服务站点向工业功能区、产业集聚区、农业园区、商圈楼宇等延伸，通过园区统筹、村企统筹、片区统筹、商圈统筹等模式，建设区域党群服务中心，打造立体式服务体系。

大力提升基层阵地服务功能。出台村社干部集中办公制度，全面取消包括书记、主任在内所有村社干部的单独办公室，统一到党群服务中心大厅坐班值班，腾出的2900多间办公室结合实际改用为群众议事、文体活动等服务场所。按照“最多跑一次”改革要求，健全村（社区）服务清单、全程代办、群众评议等机制。

大力探索网上服务阵地建设。大力推进“智慧党建”，建立网络互动平台，通过“湖州组工”微信公众号、远教终端、党建网站等，搭建网上议事征集平台，建立网上群众工作制度。推广建立“网络e支部”，开发网上远程办公、网络视频会议、接转组织关系、交纳党费等功能，探索形式多样的网上组织生活。

健全联动机制服务全面高效

大力整合和集约利用党建资源和公共服务资源，把各类资源集聚到服务群众上来，促进公共服务更加均等化、扁平化，提供更多的“量体裁衣”式服务。

推动脚步下行。坚持“用脚步丈量民情”，扎实开展机关干部“返乡走亲”、乡镇干部“走村不漏户、户户见干部”等工作，建立党群“连心卡”、民情“口袋本”等制度，全面推行领导干部民情体验。市县领导班子成员分别联系县区、乡镇、村（社区）、企业、重点建设项目、高层次人才、学校、党外代表人士等，带头联系基层群众。

推动资源下移。坚持“把支部建在网格上”工作理念，划分1.2万个村社网格党支部（党小组），全面推行“网格化管理、组团式服务”，将全市756个医疗卫生服务站、376个村（社区）警务室、1865个基层调解组织和362个党代表工作室纳入网格化服务体系。推广建立368个“党群创业互助会”，落实小额信贷、低收入农户金融“爱心卡”等惠民政策，帮助4000多户困难党员群众抱团发展、共同致富。

推动权限下放。全面落实“最多跑一次”改革，按照“能放则放、能简则简”原则，将涉及市、县（区）部门的115项为民服务事项，延伸下放到各级党群服务中心，推行一窗式受理、一站式办公、一条龙服务，基本实现了“小事不出村、大事不出镇”。

推动力量下沉。积极发挥两代表一委员、驻村联村干部作用，建立1342个“局长驻点工作室”“群众说事室”，接待群众来访、协调解决问题、指导基层工作。全面建立“党员15分钟服务圈”，以村（社区）为单位，统筹镇村干部、辖区民警、社区医生、党员中心户、乡土实用人才，组成服务团队，为群众提供便捷服务。

建强服务队伍活力竞相迸发

以开展“两学一做”学习教育、“四新”主题实践为契机，大力打造一支带创能力强、服务能力强、奋力赶超发展的基层“湖州铁军”。

全面提升服务能力。每年重点抓好村、社区、两新组织党组织书记轮训。今年全市村社换届完成后第一天，市委迅速召开加强村社干部队伍建设现场会，以视频会议形式直接开到全市1214个村社，市委书记陈伟俊为1万余名村社“两委”干部上了履新第一课。选派427名后备干部、年轻干部，到村、社区、企业、社会组织等基层一线，担任“第一书记”、农村工作指导员、党建工作指导员，墩苗培养，增强服务基层本领。

全面深化志愿服务。全面推行主题党日制度，紧扣“最多跑一次”改革、文明城市创建、治水剿劣、城中村征迁清零等中心工作，深化开展96345党员志愿服务。组建1300多个志愿服务队，开展派单式、定点式、集中性服务，为基层群众排忧解难。健全落实在职党员进社区、“双千万结对帮扶”等制度，建立“微心愿”网上网下同步征集和认领机制，为困难党员群众办一些力所能及的事。

健全激励引导机制。倡导以实绩论英雄，开展领导干部项目“实绩公示、绩效评价”晾晒比拼，每季度召开全市乡镇（街道）党委书记工作交流会。全面推行闪光言行展评、先锋指数考评等做法，结合纪念建党95周年系列活动，评选表彰市“两优一先”200名，推选市“美丽乡村建设优秀带头人63名”，大力宣传163名省“千名好支书”、250名省“万名好党员”事迹，加强先进典型选树和宣传，通过“身边人讲身边事、身边事教身边人”，进一步激发党员服务群众、干事创业、走在前列的自觉性和主动性。

湖州市南浔经济开发区党群服务中心。