赵新梅

摘要：在我国，计划生育政策已经实施多年，应当坚持党的方针和路线不动摇。但是，现阶段人口问题仍然是我国的基本国情和基本问题，如何才能够达到人口和资源的协调又被重新提出。在新时期，煤矿企业随着经济的发展也有了很大的变化，很多的煤矿企业聘用了不少女性员工，在工作中女性的生育问题也成为一个重点。随着二胎政策的颁布和执行，煤矿企业的计生工作迎来了新的挑战。在实际的工作过程中，对其问题进行分析，企业生产和计生文化两手抓，促进企业整体水平的提高。现阶段煤矿企业的计生工作面临着二胎政策的冲击，需要对新的工作模式进行探讨和分析。

关键词：新时期；煤矿企业；计生工作；模式探索

在新时期二胎政策下，我国的煤矿企业的计生工作面临着重要的问题，如何能够提高人口的质量，使其能够跟上四个现代化的发展进程，做好企业的生产工作和人口问题，对员工的生活需要和人口的发展问题进行解决，处理好计生管理工作。现阶段，在我国的煤矿企业中，职工数量庞大，企业分布密集，根据相关的调查数据显示，在计生工作的过程中，很多的计生知识和宣传工作没有能够有效的落实。面对新时期、新的局势、新的问题，应当进行明确的分析，采取科学的方式进行计生工作的模式创新。

一、做好宣传，进行模式创新，突出工作重点

煤矿企业应当从全局进行考虑，对计生工作的精神进行深入的学习和领会，对现阶段新形势的要求进行深刻的认识，从企业的自身实际出发，突出工作内容中的重点，增强员工的责任感以及使命感，促进企业经济一体化的改革，敢于土坯创新，对计生工作新模式进行探索。

首先，强化理论宣传，促进形成共识。煤矿企业在进行计生工作宣传的过程中，应当根据企业的人口变化，对计生的理论进行研究。有效的利用矿区电视台、企业的报纸等各种新闻传播媒体，对计划生育的理论进行宣传，开展相应的计生服务健康访谈类的节目，对计生工作的主要内容进行宣传，促进企业发展。同时还应当引起高层领导人员的重视，把国家人口的形式和计划生育的政策融入到各个级别党委的学习培训，作为各个阶层和职工进行学习和培养的内容，增强领导高层人员的基本国情意识。

其次，强化正面的宣传，营造良好的环境。企业计划生育工作的重要内容就是宣传，对计划生育的成就进行宣传，对取得的良好成果以及好的措施进行宣传，对国家和各级政府的计生工作部署进行宣传，充分肯定煤矿企业员工在计生工作中的贡献以及付出的努力。树立典型，加强宣传，发挥典型的引领、鼓舞以及感召的重要作用，塑造煤矿企业单位计生的良好形象。另外重视户外的宣传，注重计划生育和优生优育的知识、传统的民族文化和地域文化的融合，能够做到图文并茂，达到预期效果。

再次，重视人口文化建设的推进工作。在计生工作的过程中，重视人口文化建设，发挥煤矿企业员工广场、会议中心等场地的作用，利用“5.29”计生协会日、“7.11”世界人口日等具有特殊意义的日子进行多种形式的宣传和教育活动。以煤矿企业职工的生产、生活、生育以及健康等作为中心，吸引周围群众的参与，促进人口文化建设。同时鼓励煤矿企业计生单位开展各种计生文艺汇演以及计生作品展示等各种活动，加大对计划生育宣传的资金投入，切实做好新时期煤矿企业的计生工作。

最后，建立和完善计划生育宣传工作平台。在计划生育宣传工作开展的过程中，注重传统工作方式的同时，还应重视现代化的宣传平台的建設和完善。在煤矿企业计生单位机构进行改革的过程中，对人员设施进行及时的调整，完善服务的职能。基层的计生单位给予健康宣传以及科普宣传的职责，对人员的编制进行明确，落实经费保障，优化新时期计生的工作。另外，充分的利用计算机网络技术、微博、微信以及官方APP等新兴媒体，鼓励计生单位开通公众微信服务号，官方的微博等，努力建设和完善电子宣传的平台，对计划生育的政策和内容进行宣传。对煤矿企业计划生育工作的队伍和网络进行加强和完善，健全管理知识，对技术服务、群众网络化布局进行完善，切实做好计划生育的宣传工作，落实计划生育的基本国策。

二、关爱关注弱势群体，维护公众利益

在世界第二十六个世界人口日中，它的主题是“紧急状况中的弱势群体”，由此可见，权力缺失的群体中弱势群体是主要的群体，也是最需要社会去关心和关注的群体。在2015年，国家卫生计生委提出“弘扬婚育新风，关爱弱势群体”的主题活动，在对弱势群体的尊严保障、权利维护、安全以及健康等提出了具体的要求。我国虽然有很广阔的地域，但是人口众多，东西经济发展不均衡。目前，在贫困、教育、生理以及社会等众多领域中，弱势群体的现象仍然存在。尤其是女性在贫困人口中最贫困、最没有发展机会的群体，妇女和儿童在通常情况下会面临着比其群体更高的健康风险，怀孕以及生育行为相关的生殖健康风险时刻威胁着妇女和儿童的生命。近几年，随着我国经济的发展以及社会的转型，倡导两性平等以及子女养育的新的理念，对家庭发展的公共服务体系进行建设和完善，有效的保障妇女和儿童的基本权益，实现社会的公平性，是新时期计生工作中进行探索的重点。

在现阶段，城乡地区之间的妇女儿童的身体健康情况时存在着一定差距的，对煤矿企业以及流动人口中妇女儿童的健康状况进行改善是新时期计生工作新模式下的重点内容。同时在实施单独两孩政策以来，生育需求正在逐渐的集中释放，这就要求煤矿企业计生单位应当提供更加优质的服务，把孕妇和母婴的安全作为工作的重心，巩固住院分娩的成果，对出生缺陷的综合防治工作进行强化，做好婚检以及孕前的检查工作，提高人口出生的质量。对煤矿企业女性职工及其家属的“两癌”工作进行优化，重视企业儿童的重大疾病的救治工作，对重大的母婴传染病做好相应的措施。对煤矿企业职工的合理需求进行满足，完善妇幼健康体系，为他们提供更好的服务。另外，在计生工作日常管理中应当积极融入健康理念，通过各种主题活动，消除性别歧视，宣传男女平等、少生优生的婚育观念，对保护妇女儿童权益的法律知识进行宣传。endprint

三、强化政策的信度和效应，强化计生执行力

在我国二胎政策的时代背景下，我国的煤炭企业对人口的计生计划政策应当给予相应的调整，煤矿工作人员相对来说技术较大，男女比例失衡而且具有很强的流动性。国家二胎政策的宣传和下达之后，很多的夫妇认为二胎就是能够生两胎，事实上并不是如此，主要是指在你只有一个孩子的情况下，可以在生一胎，如果说你第一胎就生了两个，那么就不在这个范围之内了，不能够享受国家的政策。但是在实际中很多的煤矿企业工人缺少正确的认识或者隐瞒事实进行超生，企业计生的部门和企业之间不能够协调度的配合，两者对于员工的计生管理缺乏力度，导致政策的信度和效能很低。，面对国家的二胎政策带来的煤炭企业的问题，企业内容需要加强对计生知识和生殖健康内容的宣传，鼓励企业员工家属进厂工作，实行夫妻房以及相关的福利措施，在此基础之上对员工进行计划生育政策的内容进行宣传，明白国家的二胎政策，使得计划生育政策能够深入员工内心，员工能够从内心引起重视。能够让员工自觉的遵守相关的法律规定和政策，明确自身应当享有的权利以及应当履行的义务。计生部门应当严格按照相关的政策执行计生政策，对于违反政策人员给予相应的处罚和打击。

四、重视数据分析，提高计生工作服务水平

目前，是计生机构进行改革、生育政策不断调整完善的重要时期，应当充分利用人口信息系统网络化平台，对其管理机制进行完善，促进网络化建设，提高数据分析的质量，提高特色计生服务水平。在计生工作的过程中，对婚檢、孕前健康检查以及产前检查等项目免费开展，对不孕不育诊疗以及产后康复等服务进行积极推进，满足群众的日常生活需求，促进企业计划生育工作的转型和发展。另外，对煤矿企业职工人口数据库进行完善，对出生人口信息进行检测预警，为计划生育工作的开展和政策的落实提供有效依据。对基层信息采集和管理的服务水平进行监督，对工作中的不作为、乱作为以及缓作为的现象进行改正。最后，构建考核资料上报网络体系，对企业的计划生育综合管理责任进行优化。通过计生网络平台，能够对数据进行监控，改革考核形式，促使考核能够更加科学、高效，减轻基层工作人员的负担，努力促进计生工作新模式的转型。

五、结语

随着新时期的发展，二胎政策的实施，带来了新的局势和气象，同时也带来了新的问题。在煤炭企业计生工作中存在一些问题，需要对计生工作进行革新和完善。强化计生工作的宣传工作，结合工作中的内容和特点，采取不同的方式进行宣传，探索创新的工作模式，明确计生工作的重点，对弱势群体进行关爱和保护，保障群众的切身利益。

（作者单位：淮北矿业集团杨庄煤矿工会）endprint