罗金彪

摘 要 产业结构是经济领域中的一个重要范畴，其内涵十分丰富，通过阐释广东产业结构的现状，进而剖析其产业结构存在的问题，最终提出完善广东产业结构的对策。

关键词 广东 产业结构 产业

中图分类号：D411.5 文献标识码：A

广东产业结构从某种程度上看是中国产业结构发展的一个缩影，直面广东产业结构存在的问题并制定相对的对策，不仅有利于解决广东经济发展，对整个中国产业结构的判断也有着重要参考价值。

1 产业结构的内涵

产业结构指的是在国民经济中不同产业的构成和不同产业间存在的量的比重以及质的关联的总称，从“量”出发，产业结构指的不同产业在劳动力、资产和产出上的数量之比；从“质”出发，产业结构指的是不同产业包括技术含量、营利水平在内的考核指标的分布情况以及各产业间在技术经济上存在的内在关系与这种关系变化的所呈现出的动态过程。从整个经济的构成要素来看，产业结构是核心，它是经济发展的承载者，肩负着资源转换的重任，各要素通过进入不同的产业转换为劳务和产品呈现在市场上，达到满足不同需求的目的。

产业结构与产业分类紧密联系。产业分类指的是遵照特地的标准将各产业归入不同的种类内。关于产业类别并未形成统一的标准，这使得产业分类方法呈现出多元性的特性。目前较为主流的产业分类法是三次产业法以及生产要素集约法。三次产业法主要根据属性对产业实行分类，第一产业主要包括农、林、牧、渔等产业；第二产业主要包括制造业、电力、建筑业、采矿业等行业；第三行业又称服务业，包括房地产、交通运输、文化、体育等15个行业。产业要素集约法主要是指在生产的过程根据生产要素投入实现对产业结构的归类。劳动密集型产业主要以玩具、服装等制造业为主；资本密集型产业以石油化工、机械制造等为代表；技术密集型产业则原子能工业、集成电路工业等为典型。

产业结构随着经济发展的变化而变化。威廉·配第就认为不同的产业会形成不同收入水平，随着社会分工的细化，产业的差异性必然会加剧。科林·克拉克指出经济的发展会使得劳动力向高收入流动，最终会使得第一产业劳动力不断的流向第二、第三产业。西蒙·库兹涅茨表示人均GDP增加，第一产业在整个国民经济中的比重以及就业人数比重会逐渐下降，第二、第三产业在国民经济中的比重和就业人数上的比重都会上升，第一产业在国民经济中比重的上升，就业人数只会有小额的增长，这也反映出它所容纳的就业人数的有限性；第二、三产业在国民经济比重的上升，就业人数会有较大的程度的增加，表明它所吸引的就业能力较大，这就是所谓的库兹涅茨人均收入影响理论。H·钱纳里和塞坤指出不同的经济发展阶段会有与之匹配的产业结构。

2 广东产业结构发展现状

从1978到2015年，广东地区生产总值保持着高速的增长，平均增长速度达到了惊人的12.8%，2015年广东地区生产总值首次超过7万亿，达到了72812.55亿。第一、二、三产业的产业构成比由1978年的29.8%、46.6%、23.6%变为2015年的4.6%、44.8%、50.8%。这表明，广东的产业结构一直处于调整的过程中，是符合经济发展规律的，很大程度得益于广东对于国际经济形势的正确判断。上个世纪八九十年代正处于世界产业结构的调整时期，广东正是看准了这一时机，充分发挥了劳动力成本低的优势，迅速的实现了由轻加工业、家电产业到信息产业的转变，而现阶段第三产业的崛起，正逐渐成为经济发展的主要推动者。伴随着这一变化的是三次产业内部结构也在悄然的发生着改变，主要表现为附加值低的行业正在向附加值高的行业发展。

改革开放30多年来，广东的建立较为完整的工业体系，工业产业的结构在调整中得到了优化发展。珠三角是广东经济的核心地区，也是全球经济的活跃地区，珠江西岸的佛山、江门、珠海等城市主要以电器制造业为主，而在珠江东岸的广州、东莞、深圳等城市主要以电子信息设备制造业为根本。“经过多年的调整，广东产业结构得到一定的优化，许多地方结合本地的传统和实际，逐步培育出一些富有地方特色的产业群。” 陶瓷属佛山最为突出，电子通信产业则东莞最为出色，信息技术产业则深圳走在了前列，这些城市的这些产业都形成了一定的规模，从全国乃至全世界来看，都具备一定的优势。

进入新世纪后，广东在对传统产业如食品饮料、纺织服装以及建材加大的调整的力度，进一步发掘电子通讯、电气机械、石油化工等产业的潜力，与此同时，增加了对医药、汽车制造等产业的投入。多重产业的并行发展，有利于广东产业结构由轻向重的转换。随着广东经济实力的不断壮大增强，服务产业正以前所所有的速度发展，正在成为广东经济发展的支柱性产业。农业产业结构在经济发展中得到不断调整并逐渐优化。2015年广东的农业总产值是5520.03亿元，是1978年的85.94亿的64倍，是2000年的1701.18亿的3.2倍，是2010年的3754.86亿的近1.5倍，这表明广东农业发展的成绩是显著的。近年来，广东在种植优质稻的同时扩大了热带水果、蔬菜以及花卉的种植面积，水产业和园艺业正在成为广东农业发展的新动力，这种变化打开了广东农业的发展的新局面。

3 广东产业结构存在的主要问题

3.1 第二产业存在重型化倾向且有产能过剩问题存在

工业和建筑业构成了第二产业，与建筑业相比，工业在第二产业中的分量更重。2015年广东工业增加值占第二产业增加值的82.1%，剩下的17.9%由建筑业所占据。1978年至2015年的38年間，广东的工业增加值在整个第二产业增加值所占比重在不断上升，第二产业增加值中工业贡献的比例均超过了80%。从工业部门内部结构来看，2015年广东工业增加值为30259.49亿元，其中规模以上工业增加值为29446.21亿元，占97.3%，增长的速度为7.2%，轻工业占38.7%，增长速度为4.6%，重工业占61.3%，增长速度为8.8%，数据已充分说明，广东的工业总量已经十分庞大且在经历了多年的高速增长后势头仍然不减，重型化倾向愈发明显，而产能过剩的问题越来越突出。

3.2 第三产业发展不足

2011年，广东第三产业的地区生产总值首次超过第二产业，2015年，第三产业在产业所占比、经济增长贡献率等方面均优于第二产业，这表明第三产业正在逐步取代第二产业开始成为广东经济的支柱产业，但第三产业存在着发展不足的問题。广东的第三产业的发展存在着供给相对不足，难以满足市场的需求。一方面，虽然电信、石油、银行等行业在逐步开放，在这些行业依然维持管制过严、透明性低、准入门槛高、竞争不足状态，使得这些行业缺乏活力，与市场需求存在着脱钩；在旅游、文化、体育、餐饮等行业里，存在规模过小、效益差、竞争力不强等问题。另一方面，由于工业领域开放程度更高，市场发展也更为成熟，长期以来一直保持着相对高的增长速度和维持着较高的效益产出，主要的资源依然集中在这一领域，而作为朝阳产业的第三产业得到的资源支持相对较少。

3.3 经济增长仍靠“三高一低”拉动，节能减排面临巨大挑战

“尽管近些年广东在转变经济增长方式、降低消耗、提高产出等方面做了大量工作但作为工业大省的广东能耗高的问题依然突出。” 所谓“三高一低”指的是“高投入、高耗能、高污染、低效益”。2015年广东单位GDP能耗约为0.477吨标准煤/万元，与其它省份相比，广东在这能耗一方面走在前列，但与发达国家相比，还存在着较大的差距。此外，广东的能源结构也需要做出调整。2015年天然气、原油、原煤、电力占分别全省能源消费的6.4%、27.3%、42.3%、24%，清洁能源所占的比重并不高，与先进国家之间还有一段较远的距离。受能源开发的成本以及其它一些因素的影响，使得能源资源价格出现了不同程度上扬，客观上加大了广东能源结构调整的难度。大量的高耗能低产出的企业存在，在一定程度阻碍了广东经济高速发展的步伐。

4 完善广东产业结构的对策

4.1 以信息化助推产业结构升级和创新

广东产业结构问题的解决，一个重要重要举措就是要让信息化成为产业结构升级和创新的推动力量。信息化的提出是在上个世纪六十年代，信息化的实践已经表明，它不是单一的存在，和技术的提升、经营活动的扩大、成本的降低、效率的提高以及制度的创新有着紧密的关系。以信息化促进工业化，既有全面性的特点，也内含了过程性。第一，以信息化推进工业化中的一项重要任务就是发展信息产业。经济结构中信息产业地位提升的过程同时也是产业结构提升的过程。第二，信息产业的发展也能带动材料、能源、生物等相关技术产业进步，同时也将推动航天工业、机器制造、海洋技术等的飞跃。第三，信息技术对传统产业技术亦有推动作用。传统的产业在通过信息化的改造后，迎来了新生。第四，信息技术的运用，打开了创新的大门，新的技术、新的运营模式以及新的生活方式源源不断地涌现。

4.2 大力发展第三产业

广东作为经济大省，大力发展第三产业，一方面可以创造的大量的就业机会，用以转移剩余剩余劳动力，另一方面对于消解经济结构的矛盾、扩大居民的消费需求以及提高经营性收入都有着重要作用。大力发展第三产业关键在于投资结构改变。第一，扩大对第一产业的投资。三次产业之间都是相互联系的，第一产业发展将会影响其它产业，加大第一产业的投入，对于实现农业产业化和农业生产率的提高作用是十分明显的。第二，进一步增加对第三产业的投资，广东各级地方政府非常重视第三产业的发展，增加对第三产业的投资需要政府在政策上的支持，借助政策“拓宽民间投资参与的空间和领域。”进一步降低电信、石油、银行等行业对社会资本的投资门槛，简化程序。

4.3 节能减排与绿色经济并行

实现经济的绿色发展，促进产业结构的优化升级，就是要削减甚至是彻底关停“三高一低”式的企业，提高对资源能源的利用率，生态环境恶化的状况将会扭转，促进新型技术产业以及第三产业的发展，提高广东经济发展的品质，使经济的可持续发展成为可能。第一，攻克技术难关，提高绿色环保的技术水平，降低温室气体的排放。第二，发展绿色农业，减少化肥的使用，发展生态农业。第三，丰富能源利用种类，将能源的利用量控制在合理范围，扩大对太阳能、风能、水能等清洁能源使用，减少污染。总之，绿色经济是作为一种可持续发展的经济模式是广东今后产业结构调整的必然选择。

参考文献

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