覃一庆

摘要：我国农村的建设关系到我国整体国家的发展，农村政治生态的情况决定了农村今后的发展情况。自从我国实施了改革开放的政策，很多地区的经济都得到了大幅度的提升，但是，随着时间的推移，其中的问题也逐渐暴露出来，很多地方政府由于重视经济发展，进而忽略了政治生态的建设，使当地的村级政治生态情况不断恶化，出现了村选乱象丛生、村民自治异化、村干部腐败堕落、其他不稳定因素等现象，这些现象的出现大大阻碍了我国农村的发展速度，因此，我们根据这种情况，必须提出相应的解决办法，本文主要从三个方面进行了分析，包括提高农村基层党组织的建设、建立完善的村民自治制度、一定严格按照法律来治理农村这三个方面，希望能够起到净化村级政治生态环境的作用。

关键词：农村；政治生态；策略

我国从2016年的5月16日，已经全面进入了第十三个五年规划，简称“十三五”时期，这个时期的主要任务是努力做到在2020年，全面实现小康社会的建成，是我党“两个一百年”奋斗目标的第一个奋斗目标。这一阶段的建设决定了小康社会是否能够建成，同时，也是全面消除贫困的关键时期，若要完成这一项艰巨的任务，就必须净化村级政治生态环境，为今后的发展提供良好的发展基础。但是，某些地方的农村政治生态环境比较糟糕，政治生态中存在很多的问题，管理手段的方法比较无力，我们必须针对这些情况，提出合理的解决对策，净化农村政治生态环境，加快农村的发展步伐。

一、农村政治生态恶化的主要表现

（一）村选乱象丛生

农村地区的选举工作是村民自治的重要部分，也是农村政治生态中的重要事件，村选工作进行的好坏，决定了农村地区的发展与稳定。但是，在一些村选过程中，存在着贿选、派系斗争、选举暴力等现象，这些情况破坏了村选工作的正常进行，有些地方的村选工作甚至出动警察来维持秩序。

（二）村民自治异化

在农村的治理过程中，出现了“两委”关系不协调的情况，及村委会和党支部之间的工作要求和工作方向不统一。出现互相不服从管理、互相拆台、有利可图时抢着做，无利可图时互相推诿，使党组织的作用没有完全发挥出来。有些村干部比较独断专行，虽然我国出台了相关的监督措施，但是在具体情况中，这完全取决与村干部的自身素质，使上下级之间出现分歧，下级人员感到非常的无奈和无力。很多村民由于自身维权意识单薄，自己应有的权利也没有积极的争取，村务的管理参与的并不多，甚至没有参与，更谈不上监督的行为。

（三）村干部腐败堕落

村干部的腐败现象比较严重，由于利益的驱使，很多村干部在任职期间出现霸占农村公共土地、挪用农村公共财物，且他们的手段和方式比较多，涉及的资金数量也比较大。通过非法的手段骗取国家财产，侵害农民的合法权益，滥用手中的职权，建立自己的关系圈，并且制定一些有利于自己敛财的“潜规则”，通过多种手段，虚假瞒报，使用集体资金。

（四）其他不稳定因素

除了以上提到的表现之外，还有一些其他的因素，也可能会造成农村政治生态恶化的情况，比如说上访的群众较多，村民的集体认同感较弱，以及农村中很多人们的文化程度不够等。

二、净化农村政治生态的策略

（一）提高农村基层党组织的建设

净化农村的政治生态，首先就要提高农村的基层党组织的建设。可以通过完善党支部书记的选任與考核机制，加强对农村党支部书记的任命资格。党支部书记是农村发展的重要领头人。俗话说，判断农村发展的好坏要看党支部，党支部的能力强不强就要看领头羊的作用大不大。一定要按照实绩、德行、民意的多重标准，对党支部书记进行选择。要充分发挥党支部书记的作用，提高党支部书记的考核标准，对那些民众满意度较低的党支部书记一律罢免，不予采用。同时，对党支部班子的建设要加强。对于农村地区来说，党支部班子是农村各项规划和工作的领路人，是推动农村地区发展的重要部门，因此要提高党支部班子的水平，认真落实国家的方针政策，提高自身的战斗力。

（二）建立完善的村民自治制度

首先，要对民主选取制度进行强化，让村干部对村民担起应有的责任，村干部是村民自治的引导者，主要应该以对人才的培养、选拔、发现为村民自治工作的主要工作方面。要贯彻落实村干部的实际作用，保证民主选举的公平、公正、公开，积极培育优秀的党员参加选举活动，接受村民们的监督。其次，对民主管经理和民主制度也要加强完善。可以通过成立相关的民主理财小组，或者监督机构，保证相关工作的所有过程都真实有效，在监督之下。一定要防止出现村干部以权谋私的情况，设立专栏，保证所有工作的公开、透明。

（三）一定严格按照法律来治理农村

农村政治生态的治理一定要以法律作为基础原则，所有行为和制度的制定都不能够违背我国的相关法律法规，要依法治理，使大家服从法律的同时，提出更好的意见和建议。要完善农村的制度规范，符合法律本身的同时，为农民的切身利益着想，通过收集大家的意见，制定出符合法律法规，有可以获得大家认可的新体系。要处理好农村地区自治和法治之间的关系，在实现农村自身经济利益的同时，遵守国家的法律法规办事，使两者之间建立良好的互动机制，互相良性的影响，解决农村自治当中的违法事件。

三、结论

农村政治生态环境之所以存在这些问题，就是由于一些党员干部缺乏正确的党性和有效的权利控制能力，使农村的政治生态环境逐渐恶化，某些村干部独断专行，不按照法律法规来办事，没有维护好农民的相关权益，或者使农民的权益受到损害，当农民的权益长期受到损害，就会威胁农村当地，甚至整个国家的和谐发展。因此，我们必须针对当前在农村政治生态环境中存在的问题，提出相应的解决对策，改善基层党组织的建设，要充分发挥基层党组织的作用，加强维护农民的切身利益，提高农村的管理水平，加强农村的政治建设。农村地区的党员应该提高自身的服务意识和服务水平，对党员干部的自身认识一定要正确，积极推动农村地区的健康发展。

（作者单位：中共桂林市临桂区委党校）endprint