刘渊源+易玉锋+李丽

2017年8月28日上午，正值第十三届全国运动会期间，由国家体育总局和国家人力资源社会保障部联合举办的全国体育先进及体育系统先进表彰会在天津隆重举行，习近平总书记亲切会见了与会代表。

这是国家对体育工作最高层次的综合性表彰，本次表彰活动是国务院将全民健身上升为国家战略后开展的第一次群众体育全国性表彰活动，本次表彰会全国共有70个单位荣获“全国体育系统先进集体”，深圳市龙岗区文体旅游局是广东三个获此殊荣的单位之一，也是广东获此殊荣的唯一的体育行政管理单位。

为什么国家级殊荣花落深圳龙岗？为什么在深圳后发展区域的龙岗在群雄逐鹿的体育领域能逆袭成“王”？龙岗文体旅事业为什么能弯道超车跨越式大发展？

创新引领 体育产业趟出自主创新之路

第26届世界大学生夏季运动会让龙岗名闻遐迩，但龙岗也面临后大运时代场馆维修与使用等种种难题，龙岗区委区政府高瞻远瞩，最终确定引进民营资本管理“一场两馆”，采用国际上流行的ROT模式。2013年1月底，在大运场馆沉寂了1年后，以经营房地产而闻名的佳兆业入主大运场馆。根据协议，前五年市、区政府分别给予3000万元和2000万元的运营补贴；每年大运中心须开展较大规模的文体赛事与活动不少于72场，其中有重大影响的A级赛事和演艺活动不少于10场。

这是实现社会效益与经济效益双赢的经典案例，被国家发改委作为PPP项目案例列入经典项目库。

“一场两馆”问题解决了，怎样在后大运时代让龙岗体育蓬勃发展？怎样才能趟出一条体育产业的自主创新之路？

国内没有现成的经验可供借鉴，没有现成的路径可供学习，情势所逼，对龙岗文体旅游局来说这是一场前所未有的挑戰，更是体育创新的大好机遇。

2012年年底，有“网球女皇”之称的李娜现身龙岗体育中心，WTA深圳公开赛由此拉开序幕，这是深圳建市以来最高水平的网球职业赛事。李娜旋风吸引了全国乃至世界“娜粉”，而连续三年的WTA公开赛和两届ATP深圳公开赛的举办，让深圳成为了继北京“中网”之后，第二个同时拥有男、女子巡回赛的中国城市，也让龙岗成为了中国乃至世界职业赛事中一个活跃的地标。

2015年10月11日13时30分许，NBA中国赛深圳站比赛如期在深圳大运中心篮球馆举行。这是深圳建市以来首场世界顶尖篮球盛宴。据悉，NBA国际系列赛自2004年引进中国，只在北京、上海和广州3座城市举办过。NBA的引进堪称龙岗区体育产业发展的巅峰之作！NBA的引进无疑为龙岗体育事业和体育产业的发展增添新的引擎，同时也为龙岗这座“全国篮球城市”注入新的活力。

自此，龙岗开启世界顶尖赛事大幕，WTA国际女网深圳公开赛、ATP国际男网深圳公开赛、NBA国际系列赛深圳站、国际足球冠军杯中国赛深圳站、高尔夫欧巡赛深圳国际赛、世界格斗冠军联赛、亚洲女排赛、洲际男篮巅峰争霸赛及CBA深圳马可波罗队主场赛事等全球顶尖赛事在龙岗一一拉开序幕。

2022年北京将举办冬奥会，龙岗积极响应国家关于“北冰南展”号召，引进国家女子冰球俱乐部并承办北美冰球联赛，龙岗着力打造深圳冰球产业新城。

特别值得点赞的是，目前，龙岗是全国同时举办WTA与ATP网球赛事的唯一城区，也是全国高水平赛事密度最大的城区。

按市场化和国际惯例举办高端体育赛事是龙岗充分利用场馆资源优势迈出体育产业最关键的一步，也是龙岗提高文化软实力的“马前卒”。

在国家体育总局授予的全国5个“国际象棋之乡”中，龙岗名列其中。起源于欧美的国际象棋被视为体育赛事的“智力运动”，龙岗已举办国际象棋大师赛、棋王棋后巅峰对抗赛及全国国际象棋甲级联赛等高级别赛事。

国际象棋赛这种“智力运动”在龙岗中小学生中亦备受追捧。目前，龙岗60多所学校将其列为特色教育课程，8所学校被评为“全国国际象棋特色学校”。

龙岗自主创新趟出的体育产业化路径中始终坚持“五个大力”：1、大力扶持体育服务业；2、大力扶持体育+金融、互联网+体育等新业态；3、大力扶持体育创客；4、大力引进区域性体育公司的总部；5、大力引进全球知名体育院校。

特别值得一提的是，德国拜仁慕尼黑足球俱乐部全球第一所全日制足球学校落户龙岗，将建成华南首个集足球青训、特色办学及体育文化生态休闲于一体的功能联动带，同时也是一座具有国际水准的足球训练体育公园。

创新驱动 竞技体育走出高大上新路径

竞技体育是检验体育综合实力的试金石，更是体育硬实力和软实力的特征。早在2000年国家体育总局就授予龙岗区“篮球之乡”的荣誉称号，从深圳走向世界篮球舞台的易建联更是深圳人的骄傲。

为了培养出更多易建联式的竞技体育运动员，龙岗以青少年业余体校为依托，引导与具备条件的学校、青少年俱乐部、单项体育协会和社会体育机构共同组队、训练和参赛，以足球、篮球、排球“三大球”为突破口，大力推进竞技体育发展。这就是龙岗创新驱动实施的体教结合不断提高竞技体育水平的独家秘籍。

在体教结合的创新中，龙岗培养和输送了大量的优秀体育人才。目前，龙岗已建立50个体教结合示范学校和体育后备人才培养训练基地，体育后备人才达到近3000人在训规模，为市级以上优秀运动队输送孙彩云、萧彦红等90多名优秀体育人才。

龙岗的竞技体育水平如何呢？也许唯有比赛数据最具说服力。数据表明，近年来，龙岗组织参加市级以上的游泳、田径、跳水、举重等项目的比赛20多场次，获全国比赛的第一名60多个。组队参加深圳市第九届运动会，夺得第一名90个，其中足球、排球、篮球项目表现突出，总分位居全市各区第一名。

一流的场馆设施和一流的服务保障让龙岗成为国家队的集训地。据悉，龙岗已先后六次承接国家乒乓球队进行赛前集训，并为中国女排、国家女子自行车队、中国国际象棋队到龙岗集训提供一流的服务保障，相关运动队集训后在世界大赛中都取得优异成绩，龙岗也因此成为其福地。endprint

问计民生 群众体育又快又好全面发展

无论是竞技体育，还是体育产业，其根基均在群众体育。为此，龙岗出实招狠招，招招都落实到民生需求上，其中创新社会体育指导员工作、引导社会组织深度参与体育运动等措施尤其备受关注。

社会体育指导员，是指在竞技体育、学校体育、部队体育以外的群众性体育活动中从事技能传授、锻炼指导和组织管理工作的人员。全国从1993年开始推行社会体育指导员技术等级制度。

据介绍，目前龙岗共有各级社会体育指导员3200多名，龙岗社会体育指导员服务工作全省领先，已建立8个省A级社会体育指导员服务站，设立24个社会体育指导员服务点。龙岗成为深圳市唯一规范晨晚练点管理和服务、搭建社会体育指导员服务体系的城区。龙岗经验获得省专家评审组的高度评价，广东省体育局将在全省推广。

龙岗在大力推进群众体育发展的另一创新举措是引导社会组织深度参与体育服务。该区适度放开体育类社会组织的登记管理，既打破一业一会的垄断，又确保不出现泛滥。目前该区登记在册的体育类协会、青少年俱乐部共47个，且分布均衡，基本覆盖到各主要项目，每年80%以上的群众体育活动均通过公开招标委托体育社会组织举办。

引导社会组织参与体育服务实现了政府和社会组织的双赢。政府搭台，企业唱戏，龙岗在创新体育服务又迈出了坚实的一步！

体育协会是连结政府和体育群众的纽带，龙岗文体旅游局以体育协会为抓手，探索在工业园区、大型企业以及花园小区成立体育协会，如天安数码城体育协会、宝龙工业园体育协会、2013文化创客园体育协会等。推出“益·运动”体育关爱工程创新项目，面向社会公开征集“体育+慈善”公益项目，并通过腾讯乐捐平台公开募捐，同时根据公开募捐情况进行1：1财政资助。

群众体育活动是衡量群众体育好坏的重要标尺，龙岗问计民生，持续开展丰富多彩的群众体育活动。近年来，龙岗新建基层体育设施近50万平方米。举办户外运动休闲节、自行车嘉年华、自行车公开赛、极限飞盘挑战赛、趣味运动会、系列时尚跑，创办半程音乐马拉松、楼宇马拉松、动漫跑等深受市民欢迎的群众体育活动1500多场次，平均每周约8场，其中龙岗半程音乐马拉松被中国田径协会评为铜牌赛事。

为什么龙岗的高端体育赛事和群众体育并行不悖？为什么龙岗的群众体育能又快又好全面发展？龙岗文体旅游局相关负责人表示，龙岗在办好高端赛事的同时，着力做优公益文体培训，使更多市民掌握基本的文体技能，着力把优质公共文体资源向基层延伸，使“文体高地”不仅彰显“高大上”的气质，而且充分惠百姓、“接地气”。

硬件与软件并驾齐驱是龙岗群众体育又快又好发展的重要因素。2016年，龙岗新增公共文体设施面积近12万平方米，人均公共文体设施面积接近1平方米，“十五分钟文体服务圈”进一步优化。

龙岗将持续齐抓共建大型、中型、小微型设施，继续完善四级公共文体设施网络建设，实现公共文体设施管养全覆盖。与此同时，无逢对接市民需求，持续开展多形式、多层级的公共文体设施，确保公共文体服务数量与质量“双量”大提升。

精耕细作 文化事业开本土特质之大幕

龙岗区文体旅游局相关负责人特别强调，文化自信是龙岗文体旅游工作的根和魂，习近平总书记提出的“四个自信”，将文化摆到了更加突出的战略地位，特别是关于“文化自信”的论述为加快区域文化事业发展指明了方向与目标，要求我们进一步增强大力发展文化事业的吸引力、凝聚力，传承优秀传统文化，夯实文化基础，精心打造文化品牌。

客家文化是龙岗的本土文化，为了擦亮客家文化这块本土文化金字招牌，龙岗已连续成功举办三届客家文化艺术节，今年龙岗将浓墨重彩举办第四届客家文化艺术节。

体育文化是近年来伴随着龙岗体育蓬勃发展的时尚文化，尤其备受年轻人喜爱。龙岗在创新体育文化中，龙岗元素龙岗特质成为时尚体育文化的核心，体育时尚文化无不铭刻着龙岗印记。值得一提的是，龍岗在国内率先举办体育创客论坛，邀请虎扑体育、趣运动、联合运动、体银商学院等单位负责人参与，共同探索“互联网+”时代体育惠民新模式。

体育文化从舶来品到自主创新的本土品牌，龙岗为时尚体育文化献上了一场又一场文化盛宴。“彩色跑”于2011年起源于美国，被誉为“地球上最快乐的5公里赛跑”，参加者身着白色T恤，跑步过程中经过不同的彩色站，会被从头到脚抛撒彩色粉末。“彩色跑”在龙岗为登陆中国的第三站，仅一天半时间1.6万名额即报满，其火爆程度超过了北京和广州。在“彩色跑”火爆龙岗时，荧光跑、夜跑、电跑、乐跑等时尚奔跑亦风靡龙岗，龙岗因此成为全国时尚奔跑形式最多的城区。

创新是龙岗时尚体育文化最大的特质。龙岗文体旅游局相继创办了半程音乐马拉松、楼宇马柆松、动漫跑、自行车嘉年华等本土品牌，备受追捧。

音乐文化是龙岗文化园中又一时尚文化，龙岗在引进迷笛、热波、草莓“三大音乐节”同时，浓墨重彩推出了本土音乐节“乐·杜鹃”。目前，“乐·杜鹃”已成为“最本土、最时尚、最流行、最好玩”的龙岗人的音乐品牌。

精品原创是龙岗本土文化特质最大的亮点。龙岗区文化馆与著名作曲家、词作家合作，创作大型交响合唱《我们就是河流》，目前正筹备首演；其中一首作品《你鼓舞了我》获得深圳市第十三届“鹏城金秋”市民文化节原创作品（音乐类）比赛金奖。据悉，龙岗区荣获市级以上文艺精品奖励39项，其中国家级9项。

在龙岗的文化盛宴中，让人目不暇接拍手称快的还有一道“外菜”。仅2016年，龙岗引进中央芭蕾舞团芭蕾舞新剧《鹤魂》、基辅芭蕾舞团芭蕾舞《天鹅湖》、加拿大国宝级舞台巨制《大都会》、香港话剧《南海十三郎》、德国国家大剧院童声合唱团与巴黎木十字男童合唱团音乐会、哈雅乐团音乐会等精品演出12场。endprint

在自创本土文化品牌中，龙岗持续推进文化公益活动，目前，龙岗已实施戏曲文化节、阿卡贝拉音乐节、蓝领音乐节、微电影文化节、首届流行舞蹈大赛、“小弹唱”等十大公益文化活动。

转型升级 旅游业开创全域旅游新局面

2016年，深圳市入选首批国家全域旅游示范区。所谓全域旅游，是指在一定区域内，以旅游业为优势产业、通过对区域内经济社会资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

龙岗文体旅游局创新工作理念，实施“两手抓”战略，一手抓公共文化、体育事业发展，一手抓旅游业、体育产业发展，形成独具龙岗特色的“旅游+体育+演出”、“旅游+文化”的全域旅游新局面。

“文化+旅游”是龙岗打造的最具特色的旅游品牌，以大芬油画村和华侨城甘坑客家小镇为代表。

早在2014年11月，大芬油画村就被国家文化部命名为“文化产业示范基地”。从1989年香港画商入驻大芬到今天闻名于世的世界油画最大生产基地，大芬油画村的惊世蝶变自始至终离不开政府无微不至的支持，大芬油画村将创建为国家A级景区。

甘坑村原是一个有着悠久历史的古村落，与大万世居、鹤湖新居、观澜版画村被誉为深圳十大客家村落之一。村内有客家围楼、吊脚楼、碉楼、骑楼、状元府、关帝庙、天后寺等客家文化景观。

2016年，华侨城与政府签订协议，斥资500亿将现有的甘坑客家小镇扩大一倍，拟打造集文化旅游、田园休闲、生态度假、文化展示、科普教育为一体的多元复合型旅游目的地。今年7月，甘坑客家小镇入选首批国家级文旅特色小镇。

值得一提的是，龙岗还推出了以横岗眼镜时尚E城为代表，联合开辟科技创新（工业）旅游新线路。

在“旅游+体育+演艺+会议”全域旅游新模式下，龙岗酒店业迎来了新一轮的大发展。数据显示，在大型赛事活动期间龙岗中心城及周边地区星级酒店客房入住率达到100%，酒店年营业收入达亿元的酒店4家，全市僅20家。

龙岗区今年上半年接待游客438.70万人次，同比增长6.92%，实现旅游收入36.19亿元，同比增长13.30%。

龙岗旅游业大发展吸引了一批年营业额达数亿元的旅行社落户龙岗，目前已有趣旅网、捷旅旅行社、玩美假期等扎根龙岗。

谈及龙岗文体旅事业为什么跨越式大发展时，龙岗区文体旅游局局长刘德平不无自豪地说：“创新是龙岗文体旅游事业最大的动力！也是我们最大的本钱！唯有创新，我们的事业才永无止境，一直在路上！”

需要强调的是，龙岗文体旅游事业跨越式大发展离不开深圳市委市政府和龙岗区委区政府对龙岗文体旅游事业的战略定位，离不开深圳市文体旅游局的正确指导。

资深媒体人士刘丽认为，龙岗文体旅游事业还需要进一步试水，探索出可供全国复制的龙岗样本，场馆是龙岗得天独厚的资源优势，龙岗应该让场馆与更多的群众体育挂钩，要让更多的群众体育涌入场馆的大门。龙岗在文化创新方面应该突出客家和外来两条主线，打造更多的客家文化和外来文化品牌，尤其应打造更多的新客家文化品牌，要让更多的文化精品走出龙岗。endprint