□ 杨少鲜 李宏伟

从“开门”到“开放”：美军创新机构改革动向及启示

□ 杨少鲜 李宏伟

近年来美国为推进第三次抵消战略，从“开门搞创新”到“开放搞创新”，不断调整和完善国防科技创新组织体系。其做法对完善我国军民科技协同创新体系，特别是组织体系或将起到一定的启发作用。

为适应新时期科技创新加速化、全球化、军民界限模糊化等重大趋势，美国国防部按照公共部门与私人部门“共生”创新系统构建的思路，不断调整和完善全国国防科技创新组织体系，加快推动由“点—面”式“开门创新”到“面—面”式“开放创新”的策略转移，确保其军事技术领先优势不被撼动。

图1 美国研发经费来源中公共和私营部门占比

全球科技创新形势倒逼美国防创新组织体系改革

以企业为主体的开放创新正成为新兴技术创新发展主要路径。21世纪以来，在信息技术特别是网络技术推动下，新兴技术加速更替、全球扩散、商业领先、军民界限模糊等特点趋显，以众包平台、科研社交网络等为代表的开放创新、共享创新成为技术革新的主要路径。在新能源汽车、可回收火箭、石墨烯等新兴领域，以及云计算、大数据、人工智能等涉及网信技术方面，企业越来越成为重大技术创新特别是颠覆性技术的发起者，创新正日益超出了传统的政府投资管控范围。从美国研发投入情况看，在1953—1980年间，联邦政府投入一直占主导，1980年以后私营企业界研发投入逐步超过政府，2000年企业界投入占比达70%，渐成创新投入主体和技术推动主体。……