丁峰

摘要：2009年住房和城乡建设部制定并出台了《城市总体规划实施评估办法（试行）》，由此总规实施评估工作进入了规范化、法制化的轨道。在此之后，上海、北京、广州等城市开展了一系列总规实施评估的实践，在评估的方法和机制等方面进行了积极的探索。然而，在具体实践过程中，总规实施评估受到诸多挑战，难以发挥其应有作用。在这样的背景下，如何开展总规实施评估，已经成为总规变革的关键性议题之一。

关键词：城市总体规划实施评估；动态维护；阶段评估：年度评估；专项评估

2016年9月1日，住房和城乡建设部在济南市召开全国城乡规划改革工作座谈会。会议重点指出要加快推动城市总体规划改革，将城市总体规划编制内容改革简化为“一张图”、“一张表”，加强城市总体规划实施评估和监督改革。2016年10月31日，国务院法制办发布《城市总体规划编制审批管理办法（征求意见稿）》，要求城市人民政府城乡规划主管部门应当定期组织对城市总体规划的实施情况进行评估，提出促进规划有效实施的建议和措施，建立城市规划动态维护机制。各级城乡规划主管部门应当对城市总体规划评估报告进行汇总，并将核心指标实施情况等重点内容向社会公布。

一、研究目的

本文在借鉴国内外城市总体规划实施评估的经验，为确保城市总体规划刚性内容可实施、可监督，弹性内容可引导、可调控，建立实施评估与监督检查相结合的实施监督管理机制，全面、客观、多维度对城市总体规划实施进展和落实情况进行动态了解和实施监督，最终总结出一套适应总体规划改革趋势的城市总体规划实施评估方法。……