杨永宙+王文章+杨克梅++熊正玉

摘 要：近几年来，镇坪县为加快发展现代农业产业化，助力脱贫攻坚，增加农民收入，加快农村奔小康的进程，因地制宜，大力培育优势特色农业，扶持发展农业龙头企业，实施“科技兴农”战略和无公害生产，质量、科技和品牌意识进一步增强，农业产业化进程有序推进，推动了农村经济较快发展。

关键词：农业产业化；发展思路；对策

中图分类号：S-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170833163

1 镇坪特色农业产业化的现状

在传统农业向现代农业转变过程中，农业增产增收靠的不再是“卖苦力”“拼资源”，而需要全面实施“科技兴农”战略，向科技要效益。通过科技创新、技术改革、成果转化提高科技贡献率。近几年来，在全县挑选落实100名技术精、责任心强的农技人员，每一名农业技术人员联系10户农户，然后由10户农户带动100户农户发展效益农业，并列入责任制考核，提高了广大农技人员的生产服务积极性。全县每年培训农村劳动力1.5万人次，先进农业实用技术普及率达到80%以上，有力地促进了科技兴农工作的顺利开展。

农村居民人均纯收入每年提高幅度不低于10%，2013年达到6456元，比2012年增长13.8%。几年来，镇坪县以农业增效、农民增收为目标，制定和完善《镇坪县中药材产业发展规划》《生猪产业发展规划》等规划，全县已启动12个现代农业示范园和18个现代农业示范点建设，江源和欣陕、振兴、滕展分别列入省市级现代农业园区。建成生猪养殖千头场15个，引进良种种猪2031头。发展草本药材4.2×107m2，玄参、黄连GAP基地建设项目已通过国家药监局GAP认证初验。建成花卉苗木基地18个，发展板栗、核桃等经济林超过1.3×107m2。淡水养殖、林下养鸡、中华蜂蜜等特色产业蓬勃兴起。围绕食用菌、乌鸡、茶叶、林麝养殖等各类特色种养业培育了汇隆、绿森、草堂春等一批农林产品生产加工企业，工业群体不断壮大。生态旅游开始破题。黄安坝·飞渡峡旅游开发一期工程开工建设。秦巴百里画廊建成景点62个。以农家乐为重点的乡村旅游健康发展，建成旅游村3个。

2 镇坪农业产业化经营目前主要存在的问题

經过几年努力，镇坪农业产业化工作纵向比较取得了长足进步，但横向比较仍然存在不小差距，还存在一些不容忽视的问题，制约或阻碍农业产业化战略的顺利实施，影响了农民经济收入的更快提高。农业龙头企业发展不平衡，普遍规模小，档次低，带动农户能力不强。目前全县省级农业龙头企业1家，年产值也只有5000万元，80%企业年产值在500万元以下。企业与农户之间还停留在低层次合作，没有形成“风险和利益均沾”的紧密型经济共同体。企业小，底子薄，抵御市场风险能力差，市场竞争力不强。品牌建设和市场网络建设滞后。镇坪农产品商标注册工作起步晚，在CCTV等知名媒体上，农产品鲜有宣传，市场影响不大。品牌创建、无公害农产品生产和市场网络建设尚处于起步和探索阶段。专业合作社组织活力不足，功能不强。虽然近几年来专业经济组织有了一定的发展，但多数依托村经济合作社来开展工作，主体不明，也很少涉及销售这一至关重要的领域，创收少，持续发展难度较大。部分农民的思想观念陈旧。传统农业观念在他们脑海中根深蒂固，对土地依赖性很强，角色转换缓慢，竞争创新意识和市场经济观念淡薄，新理念难以吸收接纳，新技术难以广泛推广和应用，严重影响了产品质量的提高、产业规模的扩大和产业层次的提升。

3 推进镇坪农业产业化发展的思路与对策

3.1 抓基地

为了扩大产业化经营规模，实现农业产业化的规模经营效益，要不断认真实施《镇坪县中药材产业发展规划》《镇坪县生猪产业发展规划》《镇坪县洋芋产业发展规划》，还要立足镇坪资源优势，不断发展壮大农业特色主导产业的生产基地，实行集约化、规模化生产，力争使镇坪特色农产品无论是发展规模还是档次都要再上一个新台阶，尽快形成有竞争力的产业体系，坚持长抓不懈。到2020年，中药材种植面积达到1.67×108m2，生猪达到100万头，洋芋达到4×107m2，林果等达到1.33×108m2。

3.2 抓龙头，提高产业化经营水平

大力发展农业龙头企业。围绕主导产业，坚持“引大、育新、带小”的发展理念，坚持扶大、扶强、扶优的原则，发展一批现代农业企业龙头，积极探索高效灵活的利益连接机制，鼓励和引导原有龙头企业与基地农户结合成为利益共同体，做成农业订单，实现农业龙头企业与基地农户的“双保险”，实现互动良性发展；引导和培育发展专业合作社或专业协会，更进一步地提高农户的组织化程度，要把培育和发展专业合作社作为农业强县的一项重点工作来抓。其次是要加大扶持力度，要通过政策、资金去扶持合作组织。通过龙头企业和专业合作社，延长了特色农产品的生产加工链条，提高了农民的组织化程度，增强了市场的竞争力，达到了农民增收的目的。

3.3 抓精品

精品农业是实现农业产业可持续发展的必由之路。要加快实施农业标准化生产，大力发展无公害和绿色、有机农业，以及地理标志农产品，提高农产品的质量安全水平；要把种子种苗产业作为效益农业的一项产业来抓，引进一批优质、高效，市场前景看好，适合镇坪高寒山区的种子、种苗、种畜，优化农产品的品种品质；要建立现代农业示范园区，通过现代农业园区的示范和辐射，引导和带动园区周边农民发展高科技农业产业。通过园区企业打造一批特品牌，农业商品有了“品牌”才有具体的目标，精品农业才能落到实处。

3.4 抓市场

拓展市场是农业产业化的重要环节。要统一规划，加强立项管理，在全县逐步形成合理布局、开放统一、公平竞争的农产品市场体系。在镇坪县建立培育农产品批发市场1～2个。要扶持市场的冷冻、冷藏、仓储、运输等相关基础设施建设和信息化系统建设。加大加强镇坪农产品宣传报道，要在省、市、县电视台报纸广告宣传，组织农产品参加杨凌农高会以及全国、全省农产品展览会、农产品博览会、农产品洽谈会等形式，加快镇坪地道腊肉、镇坪地道黄连等一批农产品品牌产品无形市场建设，提高知名度，促使更多的农产品品牌、名牌去抢占市场，立足国内，面向世界。

3.5 抓服务，加快产业化步伐

按照镇坪农业产业化经营发展的需要，着重应抓好以下几个方面的工作。加大财贸系统的支农力度。县政府尽可能地在财政上安排一定的资金用于扶持农业龙头企业的发展，专项资金用于农业产业化项目建设，着重用于农产品基地、龙头企业组织培育，以及农业科技投入和农业产品品牌建设等。强化信息技术服务，加大科技进步的支持力度。为了推进农业产业化经营，要继续围绕特色产业，整合农技资源，多派技术人员进园区，提高服务层次，结合开展农技人员联基地联大户活动来强化对产业的技术指导。要以农民之家为核心，将农业服务各方面要素整合起来，构筑集技术指导和咨询、技术培训、产品展示、技物结合于一体，电话服务、网上服务、现场服务相结合的综合型“一站式”为农服务平台。强化“农民之家”与科研院所的联系，把尽可能多的农业科技专家请到镇坪来，以提高服务质量和水平。要充分利用广播、电视等新闻媒体和网络，抓好“数字农业”，拓展服务领域和空间，完善农业网络服务功能，在全县所有镇建立农业信息服务站和专职信息服务员，帮助农民掌握现代技术，为农业龙头企业、农村专业经济合作组织、种养大户直接提供信息服务，有利于他们在激烈的市场竞争中不断发展壮大。endprint