宋继鸿+王竞翊

摘 要：近年来，随着市场经济的快速发展，养殖业规模的不断扩大，动物产品的流通速度也日益提升。然而，在动物产品的流通过程中，仍存在许多问题，在动物疫情防控等方面还处于薄弱环节。因而，加强动物产品流通监管日益成为大众关注的問题。本文针对加强动物产品流通监管，从动物产品流通监管的现状、问题、对策等方面进行深入探讨，从而为关注这一问题的人们提供更多的参考。

关键词：动物产品；流通监管；对策

中图分类号：S432 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170833145

动物产品的流通环节是疫病病菌扩散传播的一条十分重要的渠道。随着市场经济和畜牧业经济的迅速发展，人们对动物产品的需求量日益增大，动物产品的市场流通日趋频繁，公共卫生安全问题也越来越严重，动物产品的质量问题对公众健康产生了很大的威胁。因此，怎样更好地规范动物产品流通环节的监管，查明并分析动物产品的流通过程中所存在的各种问题，成为了人们无法规避的话题，也是目前卫生监管机构的一项十分紧迫的任务。

1 动物产品流通环节的监管现状及存在的问题

动物产品流通速度加快，运输动物交汇的机会增加，随之而来的是动物产品流通监管方面各种问题的出现。以下列举了最为主要的几个问题。

1.1 动物产品流通过程中，公共卫生的检疫体系不够完善

动物卫生检疫监督人员数量不足，致使动物产品的产地检疫监督工作无法真正落到实处，从而出现这样或那样的安全问题。动物产品的执法力度不大，对违法违规的行为未及时施以惩罚措施，或者处罚力度过轻，不能很好地纠正动物卫生监督执法行为，动物产品卫生的检疫、监督没有收到很好的实际效果。

1.2 动物产品流通环节的监管不到位，管理较粗放

例如在某些乡镇地区，动物产品检疫员由畜牧站管理，存在检疫员被抽调至其他岗位的情况，造成检疫员未能全面履行检疫职责，成为流通贩运户逃避动物检疫的主要原因。由此看来，监管人员的职责意识强弱以及采取措施力度大小都在很大程度上影响着动物产品流通环节的监管是否到位。

1.3 动物产品流通环节检疫、监管的基础设施较为落后，各种监管设备配置不齐全

许多地区检疫证章管理不够规范，检疫人员所使用的设施缺乏，给动物疫病的防控和公共卫生安全带来了十分严峻的挑战。

1.4 动物产品交易市场的环境不符合动物产品防疫条件，动物产品的交易管理较混乱

现如今的动物产品交易市场普遍存在着污物处理设施不完善、消毒不彻底等问题一些贩运户没能掌握《动物防疫法》的相关规定，在运输动物产品过程中不注意产品的防疫防污染，而且没有进行严格的消毒，从而导致疫情的产生与传播。再者，有关部门对市场的监管滞后，使得交易市场管理混乱，市场秩序较差，无法对市场进行有效监管。

2 针对动物产品流通环节监管的对策

为切实加强对动物产品的监管，规范动物产品的流通，必须针对动物产品流通环节的监管进行深入的思考，采取相应的对策。

2.1 致力于完善动物产品卫生检疫监督体系

切实解决动物产品检疫员缺乏的问题。对检疫员进行培训，增强监督人员的法律意识，促使他们遵纪守法，诚实守信，从而更好地促进动物产品卫生监管工作的顺利开展。对违法乱纪行为进行严厉处罚，纠正动物卫生监督执法行为，以期在动物产品监管方面获得理想效果。

2.2 明确监管人员职责，完善检疫设施设备

要在基础监察设施方面投入更多的资金，不断完善动物产品监督检疫的配备设施。同时，监督执法人员要规范流通环节的执法监管，切实履行自身职责，将定期巡查与不定期抽查相结合，明确自身职责，提高责任意识，进行到位的监管。

2.3 加强对动物产品流通贩运人员的管理，制定人员管理办法

要求动物产品贩运户凭“动物检疫合格证明”或“动物产品检疫合格证明”等有效证件合法经营，切实做好动物产品流通环节的监管。同时，要求他们做出郑重承诺，坚决不收购、转运、屠宰、销售染疫动物或死因不明的动物，严格按照规定实行无害化处理，不随意丢弃病死动物。

2.4 加强对交易市场的管理，改善交易市场环境条件

科学选择动物产品交易市场，对市场各交易区进行彻底消毒，完善污物处理设施设备。严格实施市场准入制度和调出调入管理。切实加强市场管理及日常监督，建立交易市场的检查记录，依法告知贩运户在运输的过程中进行防疫防污染措施。与此同时，有关部门应该对市场的监管做出提前认识和预防，改变交易市场管理混乱的现状，维护市场交易秩序，对市场进行有效监管。

3 总结

在市场经济日益繁荣的今天，为了公共的卫生安全，必须狠抓流通环节动物产品的检疫和监管，确保畜产品质量安全。人们应在此方面投入更多的人力、物力、财力，对其进行更透彻的探索与研究，为公众健康做出贡献。endprint