燕丽波+++贾志勇+++李立功+++刘恩忠+++梁亮

【摘要】：近年来，随着产业结构调整及集体林权制度配套改革，一直闲置的广袤林地资源就摆上了区域性经济发展的首要位置。现代林业的发展不仅仅局限于森林的经济、社会、生态三大效益，而是依托林地资源大力拓展第一产业（林下种植业、林区养殖业）、促进第二产业（林产品加工业）、带动第三产业（旅游、观光、避暑、休闲、度假、餐饮、服务）。其空间、前景非常广阔。

【关键词】：营口；林业产业；招商引资

根据我地区林下经济发展起步晚、经验少，项目建设受到阻碍，产业调整步子不大的实际，把招商引资作为拉动区域经济可持续发展的战略性措施，充分利用“两个市场、两种资源”，抢抓国内“南资北移”和东北老工业基地“引力增强”的多重机遇，举全地区之力坚定地实施“引进来”和“走出去”相结合的外向型举措，构造“上争、内聚、外引”的招商引资格局来促进区域经济较快发展就显得格外重要。为了区域经济的崛起，缓解财政和就业的压力，增加山区人民群众的收入，有效地调整产业结构，维护政治安定和社会稳定，就需要做好以下三方面工作：

1、优化社会环境，吹起招商引资的“春风”

面对区域经济总量欠大、结构欠优、效益欠佳、后劲欠足等问题，想要快发展、大发展，必须跳出营口看营口，发展区域经济的出路在于招商引资，借助外力才能引资上项目促发展，要把工作重心放在努力营造出软硬环境好、准入门槛低、聚集客商多、产出效益高的投资“春风”吹动上。

第一，硬件完备展实力。有梧桐不一定招来凤凰、有资源不一定引来资金。招商引资不但要有丰富的资源，还要建设好硬件环境，让客商有足够的投资热情。硬件环境建设包括：公路（村村通黑色路面、沟沟通林区公路）、水源（有充足可用的水源地）、电力（架设方便、距离短）、通讯（移动通讯信号强、有线电视连接方便）、绿化（四旁绿化美化达标）、服务（餐饮、休闲、购物、娱乐齐全）等。

第二，软件健全争引力。软环境建设是招商引资的根本保障。政府一方面要出台多方面的优惠政策，让投资者享受最丰厚的政策性利益，另一方面要建设好精神文明（稳定的社会治安、较高的综合素质、淳朴的乡村风气），使投资者无后顾之忧。

第三，创新形式求活力。一是网上招商。要摸清地区内资源、项目情况，筛选论证一批有特色、有优势、有潜力的招商引资项目，充实到项目库。将招商引资项目库、《招商引资优惠政策》、《招商引资奖励办法》和《外贸进出口、利用外资、招商引资三项建议指标的安排意见》制成网页，不断加强网络建设，通过网站，向外界宣传营口的资源优势、开发潜力、发展前景、投资环境，把投资者需要了解的信息图文并茂地展示在网上，在更广阔的领域上寻求合作伙伴。二是以情招商。将亲情、友情、乡情作为联系、沟通感情的桥梁和纽带，充分利用营口地区在省内外务工人员回乡探亲的机会，开展座谈会、联谊活动，宣传营口地区的巨大变化，推介资源优势、招商引资项目和政策，引导在外务工人员帮助招商引资，鼓励在外地务工人员回家创业。三是以商招商。在养好“落地鸟”的基础上，要积极扶持落地企业做大做强，让生根营口的投资者现身说法，通过宣传营口地区优良经济发展环境和资源优势，使自己的朋友和合作伙伴来营口地区投资，以引进更多的资金和商家。

2、发挥地域优势，展示招商引资的“沃土”

森林生态旅游、林下种（栽）植、木材精深加工、林区野生动物养殖是营口地区林业最具潜力和活力的四大优势产业。为此，要突出重点，脚踏实地，紧紧围绕做大做强四大优势产业招商引资，使产业链条得到强力延伸。

第一，依托资源，围绕发展旅游业招商引资。营口地区蕴藏着丰富的自然景观和人文风俗，自然景观有盖州赤山自然保护区、大石桥老轿顶自然保护区（70年的天然次生林、50亩天然大枝杜鹃园）；景点景区有盖州望儿山、大石桥迷镇山、老轿顶、黄安口等；人文旅游资源有大石桥金牛山古猿人遗址、盖州大石橋两座古石棚等。

第二，突出龙头带动，以专业合作社来吸引资金。大石桥市在近几年的林业产业发展中，由林农自发组织成立12个林业产业专业合作社，共种（栽）植林下中草药、山野菜、红松果材兼用林2万余亩、养殖野生动物（梅花鹿、野猪等）1000多头、酿造南果特酿酒400多吨，贷款总额1000多万元，有效地推动了林业产业的发展。其中大石桥应满中草药专业合作社理事长李应满，凭借与四川地奥等全国大型制药厂签订的中药材长期供销协议，组织本村农民以林地作出资成立中药材种植专业合作社，用自己家的钱为基金，与全村农民签订合同实行“三包”（包供种、包收购、包出苗）种植穿地龙，搞区域性种植，不用看护，社员是不出资金只出力、四年轻松得效益，2010年就种植穿地龙3500亩。这种经营方式我们称它为“椴木沟模式”，它集种植、收购、加工、销售于一体，虽为普通的订单式经营，通过采用“三包”种植却为生产者解除了后顾之忧，为加快林地经济发展开辟了一条新的途径。

第三，支持低成本扩张，围绕木材精深加工业招商引资。为了盘活资产，安置就业，要对企业进行改造。利用现有人才及设备进行木材加工企业的重组，引进外地企业加盟，实行强强联合，实现优势互补，形成规模经营，打造区域名牌。

3、创新运行机制，当好招商引资的“保姆”

在环境上制造“春风”，在服务上当好“保姆”，这是在招商引资的实践中形成的共识。基于这种共识，就要致力于营造“政府最支持、创业最宽松、办事最快捷、服务最优良、市场最公平、发展最顺利、社会最和谐”的招商、安商氛围。

第一，领导挂帅，把招商引资的任务落到实处。

第二，部门合力，建设优质服务的绿色通道。

第三，不懈努力，为投资者提供有力的创业和生活保障。要坚持以人为本，努力创造一流的人文环境，让外来投资者领略营口的城镇品位、人民的道德水准、政府的高效守信，群众的热情友好。对在本区工作、生活的外来投资者及其家属给予热情的人文关怀，在医疗保健、文化娱乐、子女就学、节日同庆、授予荣誉称号等方面尽力满足需求，增强外来投资者对营口的认同感。

综上所述，只要我们上下齐心、待之以诚、热忱服务，招商引资大业必将形成星火燎原之势，红遍营口大地。集生产、加工、销售、信息、服务于一体的大区域性林业产业链条的形成已为时不远矣。endprint