朱永萍

【摘要】：自然保护区是保护自然资源和生态系统，维护国土生态安全和自然和谐共存，促进经济社会可持续发展的生态保证。目前我国林业系统已建立多种类型的自然保护区，保障了国家经济社会发展的需要，推进了人与自然和谐的生态文明社会发展，但是，自然保护区建设还存在一些破坏自然保护区资源和对自然保护区投入不足等问题，莲花山自然保护区成立三十五年，建立了较为完善的管理体制。怎样在现有基础上提高自然保护区管理水平，建立社区共管机制提升自然保护区管理水平，是今后自然保护区可持续发展面临的主要问题。

【关键词】：甘肃莲花山；国家级；自然保护区；保护

1 、 保护区概况

自然保护区旅游资源丰富，森林景观、自然景观和民俗风情独特。登临莲花山，莽莽林海，层山嶙峋，横空欲吞，青岚万里。洮河冶木河映带左右，小莲花山、姊妹山顾盼有情，冶海冰图、海甸夯冰、洮河流珠、九甸峡水利枢纽工程、冶木峡秋色、喜泉飞瀑、悬崖古松等自然景观蔚为壮观。历史悠久、风趣别致的“莲花山花儿会”，是莲花山周边100Km范围内各民族民间文化交流的主要场所，被列为世界非物质文化遗产的“莲花山花儿”因其曲调悠扬，文采飞扬而名闻遐迩。保护区有种子植物911种，隶属95科367属，野生动物28目65科290种。国家重点野生保护动物共有40种，其中国家一级保护动物7种，国家二级保护动物33种。大型真菌2门42科241种。昆虫有9目58科314种。

2、 保护区管理现状

保护区是洮河中上游地区一片重要的水源涵养林。其森林茂密，降雨充沛，生物多样性丰富，区位重要。对保护水土，涵养水源，调节气候，保护生物多样性，促进区域生态安全和社会经济可持续发展具有不可替代的作用。按照“依法治林”、“严管林”方针，建立了较为完善的内部管理制度和林业执法队伍，推行森林管护，野生动物保护、森林防火等工作责任制，做到了山有人管，林有人护，责任有人承担。通过多年“三北”防护林建设工程、天保工程、退耕还林工程、野生动物及自然保护区建设工程的持续开展，保护区的森林资源等得到有效恢复，野生动物种群量不断增多，森林覆盖率由建局初的24%提高到现在的65.57%。

3、存在的主要困难和问题

3.1 职工业务素质亟待提高

保护区有管理干部83人，占职工人数的85%，大部分毕业于甘肃林业学校，长期在基层从事森林资源保护工作，工作单纯，其知识结构、思维观念、业务技能与科技兴林，全方位管理自然保护区的要求存在较大差距。

3.2 经费缺口较大

保护区建立以来，省财政只拨给人头经费，而其它经费十分有限。严重制约了保护区基础设施建设，宣传教育，科研监测，社区共建等工作。

3.3 林牧矛盾突出

保护区地处多民族地区，受牧区经济的影响较严重，群众漫山放养，严重影响了林木生活和野生动物生存。林内放牧，牛羊啃食嫩芽、嫩叶、树皮、花果等营养器官，大量取食林地植被和踐踏林地，使林区的生态环境发生变化，树势减弱，生长量下降，易遭风折、雪压、病虫害危害。天然更新能力降低，有些地方多年人工林变成无头树，小老树，迫使保护区采用大苗造林，增加造林成本1.5倍。

3.4 科研工作滞后

保护区缺乏鼓励、引导、支持科研工作的机制，加之专业技术人员学识水平层次较浅，自发组织开展科研活动氛围不浓厚，见诸科技刊物的论文少，科学技术对保护区的支撑作用乏力。

4 、 保护区可持续发展对策

4.1 扩大宣传提高公众对保护生物多样性的认识

保护区不但要教育单位内部职工遵纪守法，增强工作责任心，更要扩大宣传面，向社会各界宣传保护生物多样性的重要性，要教育群众摒弃不符合时代的不良习惯，正确引导他们自觉遵守自然保护区各项法律法规，全面认识建立保护区的重要性和必要性，逐步从爱护一草一木，保护小鸟做起，充分保护好生物多样性。

4.2 加强职工队伍建设，提高职工整体素质

林业跨越发展关键取决于职工队伍素质和能力的高低。因此广泛吸引和着力培养一支高素质的职工队伍，是推动自然保护区可持续发展的基础。在大力倡导“注重知识、注重人才”的思想，采取送出去培养，请进来传教，职工自学、继续教育等方法，提高职工专业知识技能。要坚持以人为本的指导思想，努力营造干事创业的环境。合理调配人才资源，做到人尽其才，才尽其用。

4.3 贯彻林业法规，保护林地资源

林地是发展森林资源的基础。保护区全面贯彻中央、省上林地保护法规，严格执行《森林法》，《自然保护区管理条例》，《甘肃莲花山国家级自然保护区管理条例》。要把林地日常管理纳入职工森林管护责任制，建立林地管理档案，定期复查，随时抽查。要教育职工象农民管护耕地那样管护林地。要积极呼吁争取将25°以上坡耕地纳入退耕还林范围。

4.4 贯彻省政府封山禁牧意见

全面贯彻省政府封山禁牧意见，要向地方政府、村社群众宣传封山禁牧对当前生态建设的重要性。在山口、沟头、主要交通要道设警示牌。取缔扎场放牧，逐渐改变林区群众漫山放养的习惯。在牲畜危害严重，管理难度较大的地区，设置壕沟，机械围栏，或栽乔、灌木设置生物障碍，减轻放牧的负面影响。

4.5 开展社区共管，为保护区和社区协调发展创造条件

社区与自然保护区息息相关。保护区要把社区发展纳入自然保护发展范畴，开展实用技术培训，节柴改灶。加大扶贫攻坚力度，力所能及前提下，为社区修建水、电、路等基础设施，改善社区基本生存条件。鼓励社区群众参与造林、育苗与生态旅游服务，增加经济收入，为保护区和社区协调发展创造条件，实现共管共荣。

4.6 加快示范保护区建设步伐，整体提升保护区管理水平

积极和上级部门加强联系，加快示范保护区建设步伐，积极申请加入世界人与生物圈网络。争取项目资金，创业管理模式，整体提升保护区管理水平。

参考文献：

[1]赵学敏，全国林业自然保护区建设管理工作会议讲话，中国绿色画报。2004-12-23

[2]宋朝枢、杨宇翔、甘肃莲花山自然保护区科学考察集。中国林业出版社。2002-08

[3]薄乖民、马廷荣、甘肃莲花山国家级自然保护区自然环境及生物多样性调查评价。2015-07endprint