阳肖舒睿

(四川大学，四川 成都 610064)

三岔湖湿地公园生态旅游发展的SWOT分析

阳肖舒睿

(四川大学，四川 成都 610064)

在旅游业大发展的时代背景下，湿地生态旅游被认为是旅游业可持续发展的最佳模式之一[1]。位于简阳市境内的三岔湖是四川省第二大湖泊，也是四川省生态旅游示范区。2016年简阳市划归成都市管辖、天府新区的大力发展以及天府国际机场的修建使三岔湖景区正经历着历史上的大变革。并且，天府新区资阳片区拟建三岔湖湿地公园，2015年项目已启动前期工作，预计建成后或将成为成都周边最大的湿地公园，旅游业也将随之得到快速发展。本文通过实地调查研究，结合SWOT分析法，对三岔湖建设湿地公园发展的各项因素进行分析，对三岔湖湿地公园发展前景进行了展望，给当地旅游经济发展提供参考。

SWOT分析法；生态旅游

1 引言

三岔湖景区位于四川简阳市龙泉山东麓三岔镇，以三岔水库为中心的风景区。北距成都45 km，东北距简阳市32km。1977年3月三岔湖水库建成蓄水。三岔湖是都江堰龙泉山灌区水利工程的大型蓄水湖泊，也是四川省第2大湖泊和四川省拥有岛屿数量最多的人工湖泊。蓄水达2.23亿m3，湖周长240 km，南北长18 km，东西宽7 km，湖水总面积110 km2。三岔湖旅游区含27 km2水域、113个岛屿和165个半岛，属湖泊型和山地型复合旅游度假区，也是四川省新5大旅游区“两湖一山”的核心区，天府新区“两湖一山”国际旅游文化功能区的核心区之一。是四川省旅游度假区和四川省生态旅游示范区。

2015年6月起天府新区资阳片区拟建三岔湖湿地公园，项目已启动前期工作，预计建成后或将成为成都周边最大的湿地公园。另外还将建造三岔湖滨湖生态湿地景观工程。工程主要由滨湖路和滨湖景观带两部分组成。其中，三岔湖滨湖路总长约50 km，全线将按高等级绿道标准建设，未来可举办国际马拉松全程赛、环湖自行车赛等赛事。此外，工程还将把滨湖路沿线100 m～300 m范围内打造成一条集滨水绿道、生态岸线、主题公园、休闲度假、旅游观光、田园养生等多功能于一体的综合性旅游景观带，总规划面积约900 hm2。有很高的旅游开发价值和很好的前景。

SWOT分析法(道斯矩阵)即态势分析法，于20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授海因茨·韦里克(Heinz Weihric)提出。该方法首先分析与研究对象相关的主要因素，包括:优势S(Strengths)、劣势W(Weaknesses)、机遇O(Opportunities)、威胁T(Threats)4个部分。再运用系统分析的思想，将这些因素相互匹配，从中得出相应的结论[2]。

2 三岔湖湿地公园建设的SWOT分析

2.1 优势(S)

2.1.1 风景优美，旅游资源丰富

三岔湖景区位于四川省简阳市龙泉山东麓三岔镇。四川盆地属温润的亚热带季风气候，年平均气温16℃。1983年正式对游客开放以来已是四川省新5大精品旅游区之一。1993年列入《世界名湖录》。三岔湖面积121 km2，水域面积27 km2，蓄水2.27亿m3，三岔湖有岛屿113个、半岛160多个，岛屿及半岛数量居全省湖泊之冠。113个岛屿中有大岛屿12个、中型岛屿42个、小型岛屿59个，总面积达175 hm2。湖岛相融，岛屿疏密相间，错落有致，形成独特而少见湖岛景观。

三岔湖环湖岸线长达240 km，湖岸曲折，岬湾交错，形态复杂，为江河湖泊群中所少见。人工的防洪堤岸和游憩岸线，自然的草木植被岸线、岩壁岸线、红土岸线和湿地岸线，二者错落相嵌分布。这种独特的湖岛景观和岸线资源为三岔湖区域提供了环湖式、滨湖式、湾岔式等多种开发利用方式，为发展休闲度假、商务接待、高端会务、演艺娱乐、高端房产等提供了良好的空间载体。游客不仅可以乘坐快艇，还可以在岛上烧烤搭帐篷露营。另外，三岔湖鱼类众多，也是众多钓鱼爱好者喜欢的去处(表1)。

2.1.2 地势平缓，用地条件良好

三岔湖区域地势北高南低，西高东低，现状高程在400 m～750 m之间。除西北角为起伏较大的山脉外，其余方向均以连绵小山丘为主，浅丘、缓坡错落有致，土地可利用率高，用地条件良好，空间上利于展开，适于混合型开发。湖西新民乡境内的20多km2的范围地势较为平坦，适于较大规模的成片商业性开发；湖东及湖南40多km2的地域属浅丘和缓坡地形，适于居住[3]。

2.1.3 区位条件优越，交通便利

三岔湖旅游快速通道建成后距成都仅40 km，拟建的成都第二绕城高速公路距三岔湖不到10 km。三岔湖全长31 km的环湖路也将于今年贯通，市民经三岔湖旅游快速通道驶上环湖路，可畅游三岔湖绝大部分区域。毗邻中心城市的优势使其更加贴近消费大市场，同时也能更好地利用大城市的交通通信枢纽与集疏功能，大幅度地拓展市场空间。

三岔湖区域位于成都东南、龙泉山以东，亦是成都通往川中、川南及重庆的门户。成渝铁路、成渝高速贯穿三岔湖区域，规划中的成渝客运专线、成安渝高速公路以及拟建的绵遂内宜城际铁路使三岔湖区域的交通更为便捷，三岔湖区域作为成都通往川中、川南及重庆的门户地位进一步凸显，使其地域功能具有广阔的服务半径、产业功能具有更大的市场空间。

2.2 劣势(W)

2.2.1 服务设施不足，管理不善

三岔湖尚未完全开发，很多岛都还是荒岛。基础设施还未建设完善，如停车不方便，景区的环境保护、宾馆饭店、游客服务等相关服务配套设施不能完全满足游客的需求。相应的保护管理制度还不完善，管理体系尚未建立，基础设施、保护设施和办公设施设备缺乏，管理问题也存在许多问题，部分湖水被污染未治理，荒岛上存在游客乱扔垃圾未及时清扫的现象。 少数游客素质较低， 管理也不到位。 游湖快艇存在乱收费的现象。以上这些管理不善的情况导致三岔湖旅游性价比低，档次偏低，也无法在游客中形成好的口碑。

表1三岔湖景区景点

2.2.2 知名度不高

三岔湖景区知名度不高，仅限于大成都以及简阳市、资阳市周边，尚无品牌效应可言。且没有大量的投资来打造一个有吸引力的景区并加以推广造势。

2.2.3 观赏价值不高

三岔湖虽有水、有岛、有山，但湖光山影缺乏特色，自然水体景色普通，观赏价值不高，旅游资源垄断性不够。相当一部分岛屿和半岛既未进行良好的开发，也未形成保护性植被，区域内植物种类虽然较多，但由于过度的农业开发，纯自然的环境状态不复存在，原生态植被保存极少。受土壤条件和气候条件的影响，现存植物缺乏名贵珍稀物种。

三岔湖区域及周边有许多人文景观，朝阳寺摩岩石刻造像、朝封县遗址以及朝阳寺、万缘寺、龙云寺等庙宇，但总体而言，人文景观没有形成规模，缺少形象打造，缺乏厚重感和知名度，人文历史积淀少，难以与自然景观相得益彰。

2.3 机遇(O)

2.3.1 自驾游与生态旅游快速发展

当前，中国旅游业实现持续健康较快发展，特别是国家推行的 “假日经济”政策进一步激活了国内旅游市场。随着汽车的普及，自驾游已成为市民旅游的新趋势; 同时人们开始转向以原生态的自然与文化生态旅游为主的参与型旅游形式。1995年,中国旅游协会生态旅游专业委员会召开了中国生态旅游研讨会,探讨生态旅游的实施方法与步骤。之后,中国国家旅游局将1999年定为“生态旅游年”。生态旅游是发展可持续旅游的关键 途径和重要手段,它必将成为21世纪国际国内旅游业发展的主导形式。目前世界生态旅游收入年增长率达到25%～30%,是世界旅游业中增长最快的一部分。三岔湖定位为湿地公园，且所处地理位置将主要吸引来自成都及周边区县、简阳、资阳、眉山等地的游客。

2.3.2 政府政策的推动

首先，2016年5月16日，四川省人民政府网公布的川府函〔2016〕90号文显示，经国务院批准，同意将资阳市代管的县级简阳市改由成都市代管。其次，为建设西部国际航空枢纽，2012年四川省人民政府第109次常务会议议定成都新机场选址在简阳市，成都新机场的新机场定位为中西部门户枢纽机场、国家级国际航空枢纽，规划客运吞吐量9 000万人次。天府国际机场的修建，简阳将会变成机场航空城，带动“空港经济”形成。再加上之前成都业界也都得知了将在简阳修新机场的消息，已有一些企业采取了行动投资于三岔湖，地铁18号线、机场高速也将动工，交通将更加方便。另外，成都市级的多数政府行政机关已经南迁，将会大大带动天府新区的建设，三岔湖也被划入了天府新区，在《四川天府新区总体规划(2010—2030年)》中，规划5处湿地公园，分别为白鹤滩国家级湿地公园、龙泉湖湿地公园、五指湿地公园、武庙湿地公园、三岔湖湿地公园。将加大对东风渠、鹿溪河、跳蹬河、锦江流域范围内的河流湿地以及三岔湖-龙泉湖一线的湖泊、水库、林地的保护；维持现有非建设用途和汇水渠道，建设人工湿地生态系统，增加滞洪面积，加强湿地对污水的自然净化，加大城市污水回用比例，缓解天府新区生态用水紧张局面。按照人均2 m2的标准，规划在河流下、中游以及支流与干流交汇处，大力建设湖泊水体和人工湿地。人工湿地建设宜与生态公园相结合，选用适宜的植物，形成湿地景观，建设成为市民游憩和生态宣传教育的基地。天府新区投入了4.97亿元打造环湖路景观、水体、山体等生态建设项目，景区环境极大改善，水环境专项治理成效显著，水质极大提升，山体绿化工程正加快推进[4]。这些政策将极大地推动三岔湖旅游的发展(图1)。

图1 天府新区总体绿地规划

2.3.3 尚未完全开发，潜力大

三岔湖湖泊面积大，同时没有完全开发，属于稀缺资源。今后政府企业加以投资，旅游发展的潜力是巨大的。

2.4 挑战(T)

2.4.1 周边旅游竞争激烈

四川丰富的自然资源，悠久的历史和绚烂多彩的少数民族文化，构成了多样性的自然和文化旅游资源，拥有2处自然遗产，1处自然文化遗产，9处国家级风景区。就成都市区来说，有武侯祠、杜甫草堂、宽窄巷子、金沙遗址、大熊猫基地等，成都周边也有许多著名景点，如峨眉山、青城山、都江堰、乐山大佛等。分流了大部分的国内外客源，给三岔湖旅游拓展带来了很大挑战5]。

2.4.2 保护与利用的矛盾

旅游开发欲望、经济效益驱动可能使三岔湖的原始性、自然性遭到破坏，增加了生态保护难度。

3 矩阵分析

表2 SWOT矩阵分析

4 发展建议

4.1 突出区位优势并准确定位

由于三岔湖周边旅游竞争激烈，而三岔湖位于天府新区，可以辐射到成都乃至重庆区域，应定位于成渝周边生态游，完善交通、休闲娱乐等基础设施，打造三岔湖湿地公园生态旅游特色品牌，并大力宣传，从而更好地吸引周边游客。

4.2 做好生态规划与环境保护

充分发挥湿地的多功能特征，积极开展水产生态养殖、湿地经济作物与水生花卉的繁育与展示、水上乐园与湿地人家等项目，提升湿地的生态经济价值，带动周边乡村经济发展。科学发展，既要有利于发展旅游经济，又不能破坏当地生态环境，应兼顾当代人和后代人的利益，把开发利用和保护紧密结合起来。还应对旅游者进行生态旅游教育，提高他们的生态意识、环境意识、可持续发展意识，自觉保护生态环境和自然景观资源[6]。

4.3 加强管理

加强基础设施的建设，完善配套服务。引进高素质管理人才，提高旅游从业人员的专业素质，不仅要有专业素质还应具备环保意识。还应对相关基础设施进行严格有效的管理。

4.4 抓住发展机遇

抓住新机场的建设以及国家大力发展天府新区的机遇，积极争取各级政府建设资金，招商引资，完善各项设施，打造高质量的三岔湖湿地公园。

5 结语

综上所述，三岔湖湿地公园生态旅游的发展具有多方面的优势和条件，包括区位优势和湿地生态旅游资源优势；加上当前国内外生态旅游发展的有利形势、天府新区的大力建设、政府的高度重视，三岔湖湿地公园生态旅游的发展面临着良好的机遇。但由于湿地生态系统的脆弱性，旅游者、经营者及当地居民环保意识淡薄，而且旅游设施相对落后、管理不善，加上周边旅游竞争激烈等外部因素制约了其发展。因此，政府管理者、旅游从业者、当地民众和游客都应该从各自的角度去关注三岔湖湿地生态资源，抓住机遇，迎接挑战。

[1] 殷亚杰,聂春雨,袁改霞,等.大庆市湿地生态旅游发展SWOT分析[J],中国农学通报,2011,27(14):296～300.

[2] 吴协保.桂林会仙喀斯特湿地资源现状与保护恢复[J],湿地科学与管理,2014(2):20～22.

[3] 戴宾.简阳三岔湖区域的发展定位[J],四川省情,2010(11):14～16.

[4] 《四川省人民政府关于四川天府新区总体规划(2010—2030年)(2015年版)的批复》 .

[5] 宗如菊,朱创业.基于SWOT分析的简阳市三岔湖田园新城开发[J],资源与人居环境,2012(9):67～69.

[6] 刘兰芳,邓运员,彭蝶飞.衡山自然保护区生态旅游发展的SWOT分析[J],商业研究,2007(9):202～206.

TheSWOTAnalysisofEco-tourisminSanchaLakeWetlandPark

YANG Xiao-shu-rui

(Sichuan University, Chengdu 610064,Sichuan,China)

Under the background of the great development of tourism industry，Wetland eco tourism is considered as one of the best models for sustainable development of tourism[1]. Sancha Lake is located in Jianyang City ,which is the second largest lake and the ecological tourism demonstration area of Sichuan province.Sancha Lake scenic spot is experiencing a great change in the history because Jianyang City has been governed by Chengdu,and along with the huge development of Tianfu new district and the building of Tianfu International Airport.On the other hand,the Ziyang part of Tianfu new district planned to build Sancha lake wetland park,and the preliminary work was already activated.It might become the largest wetland park in Chengdu after it was completed,and the tourism would develop rapidly as well.This paper analyzes various factors of developing Sancha lake wetland park.,and through field research,combining SWOT analytical method,gives the development prospect of it,aiming to provide references for the development of local tourism economy.

SWOT analysis method,Ecotourism

2016-11-21

北京山水自然保护中心四川林业可持续经营项目。

阳肖舒睿(1993-)，女，四川大学社会发展与西部开发研究院在读硕士研究生，研究方向为人力资源开发与研究。E-mail:155169097@qq.com。

10.16779/j.cnki.1003-5508.2017.04.023

S715.7

:A

:1003-5508(2017)04-0110-05

特别感谢四川大学社会发展与西部开发研究院常务副院长教授、博士生导师杨明洪对本文的指导！