吴 深

（海南外国语职业学院，海南 文昌 571321）

拓宽途径 持续发力建设海南中小学校园足球特色学校

吴 深

（海南外国语职业学院，海南 文昌 571321）

校园足球的开展不仅利于学生的身心健康，更为我国足球各级运动员选拔提供了广大的群众基础，是一项多赢的校园体育项目，因此教育部将其作为最新推出的校园课改计划的重点项目受到高度重视。海南更是抓住这一契机出台发展方案部署全省范围内的中小学校园足球特色学校建设，校园足球三级联赛的初步建立提供了稳健的校园足球发展机制，向足球特色学校建设做出了有益探索。

海南中小学校园足球开展现状

一 环境良好，意愿强烈，氛围浓厚

首先，海南省各级主管部门意识良好，建设氛围浓厚。任何一项体育运动大范围地开展都离不开本地的人文环境和社会环境而独立存在，从2009年校园足球走进我国中小学教育体系进行试点推广工作以来，海南省作为一个经济发展起步较晚的省份，能够在较短的时间内将中小学校园足球推广工作在全省范围内迅速铺开，在海口市布局了校园足球定点学校50多所，并计划到2020年建设367所校园足球特色学校。由此可见海南省校园足球特色学校建设浓厚的社会环境和各级主管部门对中小学校园足球特色学校建设工作开展的积极性。

其次，自然环境优越利于足球特色学校建设工作推进。中小学校园足球活动作为一项集体性、大型体育活动自然离不开足球场地的建设，足球场地的建设和管理是一项高耗费工作，而海南省在气候环境方面具有得天独厚的自然优势。海南省整体上属于亚热带海洋性气候，具有全年开展足球运动的适宜温度，降水量丰富，足球场地的维护成本较低，全年能够开展足球活动的绝对时间远高于广大内地地区，利于校园足球特色、学校的建设工作全面铺开。

二 各级政策及高校资源支持，发展后续动力强

中小学生作为一个特殊的受众群体，对于体育运动的喜好程度往往较易受制于学校或其他方面态度的影响，校园足球运动要在中小学教育系统中进行推广，则必须具有持续性的国家相关政策的扶持和其他资源的支撑，能够得到持续性发展。海南省教育主管部门之所以在全省范围内在中小学教育系统中大力推广校园足球运动，得益于教育部的一系列校园足球活动在海南省的开展，是其对校园足球发展前景的广泛认可。“2015年全国青少年校园足球特色学校”“2015年全国青少年校园足球试点县(区)”更是将海南11所中小学、海口市美兰区作为重点试点区。海南省具有海南师范学院等丰富的高校教育资源，并且在过去的几年里海南省政府联合高校就校园足球特色、学校校长人才培养、师资人才培养等多层次的培养活动提供了支持，因此实现海南省中小学校园足球特色学校的建设，海南省具有强劲的发展后续动力。

三 丰富、连续性的发展动力机制

校园足球要想得到长足的发展必须要有自己的动力机制作为支撑，特别是能让学校、家长，特别是全社会都重视青少年参与足球的训练。教育部在2014—2015连续两年将青少年足球重量级比赛活动——“谁是球王”青少年校园足球竞赛主办区两度落在海南省，充分调动了校长们的积极性和让学生家长看到了校园足球的广阔前景。海南省还成立了省级青少年校园足球专家委员会，组织编写了《海南省青少年校园足球教学大纲和训练指南》和《海南省青少年校园足球训练技术测试内容与评分标准》，该两项举措为中小学校园足球特色学校的建设搭建起了强大的网络教育平台，更有利于开发、共享高质量的校园足球教学资源库，逐步实现优质足球教学资源全省覆盖的目的。2015年出台的《海南省发展青少年校园足球实施方案》更是明确了全省各级各类学校要把足球列入体育课教学内容之中，积极推进足球教学模式的多样化，强化足球教学。《方案》规定：“校园足球特色学校每周至少保证1节足球课；在体育课、大课间体育活动、课外体育锻炼、课余训练中引入足球。中小学校园足球特色学校每周至少安排1节足球，每周至少开展3次足球大课间或课外活动；高中阶段学校要根据学生运动能力和技术水平开设不同种类的足球选修课；普通高校要开足球专项课。在升学政策中特别允许足球特长生升学录取合理流动。”从上述内容可见实现海南中小学校园足球特色学校建设是具有国家、省级相关政策、丰富的高校资源支持的，展现出了强劲的发展后续动力。

海南中小学校园足球特色学校途径探究

一 多维度构建海南青少年校园足球竞赛体系，扩大社会各阶层对校园足球运动开展的认可

竞赛给人的不仅是一种强烈的感官刺激，更能够在较短时间内激发起人们对体育运动项目的参与热情。海南省校园足球活动的推进必须依靠竞赛机制，打造出一个具有较高影响度的青少年校园足球竞赛体系，才能扩大社会各阶层对校园足球运动开展的认可。目前校园足球活动的开展主要集中在小学、初中两个阶段，校园足球竞赛的组织层次主要以校园足球定点学校(小学组、初中组)代表队为单位，参加区、市两级的校园足球春季和秋季联赛，总体上竞赛机会少，竞赛级别低，社会认知度低。要想提高校园足球的社会认知度，需要多维度构建海南青少年校园足球竞赛体系，教育部门要牵头其他行政部门和足球协会、俱乐部，积极筹划诸如“谁是球王”青少年校园足球联赛等较高级别赛事活动，来扩大中小学校园足球运动的影响度。

二 采取多渠道联合培养模式，拓宽校园足球师资人才培养途径

当前在已经定点试点的校园足球特色学校中，集中表现出的突出问题是具有专业水平的足球教师数量的极度短缺，而通过外聘形式所吸纳来的退役足球教练员及退役运动员等专业人才，由于没有编制等问题，待遇一直无法得到解决，严重制约了他们工作的积极性。而编制内体育教师却不具有专业的足球知识和技术，无法胜任足球教学活动。随着我国教育经费的投入，我国中小学校园足球的推广硬件难题都可在较短时间内解决，唯有人才培养是一个长期过程，因此要采取多渠道联合培养模式，拓宽校园足球师资人才培养途径。特别要充分利用好各种教育资源，做好校际、高校、足球社会各级组织联合培养模式构建中小学校园人才梯队，特别是海南师范学院体育学院承办的“2016年海南省中小学校园足球特色学校校长培训班”，共培训了119名来自海南省各地的中小学校园足球特色学校的校长，这一类的培训活动要多开展。

三 加强落实各项政策支持，教育主管部门牵头做好中小学校园足球特色学校建设顶层设计

校园足球运动的开展是一项系统工程，不是单个部门或组织能够独立完成的，因此需要做好顶层设计，做好人力、物力、财力等资源的配置，特别是加强落实各项政策，支持校园足球各项活动，做好足球场地、相关防护设施建设，购买足球器材及服装等。教育主管部门牵头做好中小学校园足球特色学校建设顶层设计，大胆推动中小学校园足球特色学校建设的领导体制和管理模式的改革与创新，勇于破除制约校园足球运动发展的各种体制、机制障碍和利益藩篱，因地制宜地创新性地开展校园足球的实验，这是校园足球工作能够健康地、可持续性地、确有实效地得以开展的基本保障。特别是要取得学生家长的广泛认可，可充分利用国民教育升学考试作为平台，打通各级升学通道，促进青少年学生运动员全面发展，最大化提高校园足球的各方效益。

海南省2015年出台的《海南省发展青少年校园足球实施方案》提出：“海南省将校园足球场地建设纳入农村义务教育薄弱学校改造计划、初中工程、高中基础设施建设和青少年示范性综合实践基地建设，通过新建、改造的方式，确保到2020年，全省90%以上的学校都至少有一个标准化的足球场。”在招生考试方面更是打通了校园足球运动员的可持续培养渠道，构建了一条从小学到大学相互衔接的升学政策体系，最大限度地激励了学生长期参加足球学习和训练。海南省级财政对校园足球的政策倾斜为长期制约校园足球推广经费短缺问题提供了强力支撑。《方案》明确规定：“建立政府支持、市场参与、多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制。市(县)财政按现有教育经费投入渠道，安排校园足球经费，省级财政在相关教育经费中对青少年校园足球给予适当倾斜，共同支持校园足球各项工作的开展。各级教育部门和学校要优化支出结构，积极增加校园足球经费并纳入预算。”

争创共赢 多维发展海南中小学校园足球

足球运动作为一项世界性的大球运动，在如此多层级的各级比赛中更多的是一种国家荣誉和国民素质的集中体现，其运动水平的高低不仅关系到运动团队，更关系到国家形象的展现，因此习近平总书记在上任后就体育运动特别强调过足球运动的开展。而我国足球多年积累起来的各种弊端不是一朝一夕就能快速改变的，因此足球运动需要从娃娃抓起，加快推动我国中小学校园足球特色学校建设是一项多赢性教育活动。校园足球特色学校建设不只是一项体育活动的推广，更是一项教育活动，是培养亿万青少年足球人才的系统工程。海南省教育主管部门能够较早、较为深刻地认识到校园足球活动的开展对于青少年群体的身体健康教育、我国足球长远发展的积极作用，并积极开展特色学校建设工作，在全国都可谓走在前列。作为试点，需要面临和解决的问题还有很多，校园足球特色学校的建设并非是一蹴而就的，需要多方面的努力，特别是要从多维度构建海南青少年校园足球竞赛体系，采取多渠道联合培养模式，拓宽校园足球师资人才培养途径，加强落实各项政策支持，教育主管部门牵头做好中小学校园足球特色学校建设顶层设计等多个维度进行努力。

海南中小学校园足球师资培养与培训研究（编号：Hwyjg2016-13）。

吴深（1981～）本科，讲师。研究方向：足球运动训练。