李 景

（乳源瑶族自治县高级中学，广东 韶关 512700）

全民健身国家战略背景下我国学校青少年体育发展研究

李 景

（乳源瑶族自治县高级中学，广东 韶关 512700）

青少年体育是我国体育事业的重要组成部分，在我国由体育大国向体育强国迈进的过程中扮演着重要的角色。胡锦涛总书记曾指出：“增强青少年体质，促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。需要各级党委、政府的高度重视和全社会的关心、支持。”众所周知，青少年体育是我国全民健身运动发展的基石，是学校体育的延伸拓展，青少年体育发展对于全民健身运动的发展起着至关重要的作用。

我国实施全民健身战略的时代背景

一 我国正在由体育大国向体育强国迈进

在现代社会中，体育已成为社会发展和文明进步的重要标志，是一个国家综合国力和竞争力的重要表现，是建设社会主义现代化强国不可或缺的重要力量。我国是当今世界上当之无愧的体育大国，这已经是不争的事实。改革开放以来，我国的经济、军事、科技等多方面都取得了令世人瞩目的成就，这就为包括体育在内的社会文化的发展提供了基础。把我国建设成为一个世界体育强国是新中国几代体育人梦寐以求的迫切愿望，也是改革开放以来，我们一直为之奋斗的理想。发展群众体育，是我国由体育大国向体育强国迈进的必然选择，应实施全民健身运动，大力发展群众体育，提升体育锻炼人口数量，为早日实现体育强国梦打下坚实的群众基础。

二 我国“健康中国2030”战略的全面实施

2016年10月25日，中共中央国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》。推进健康中国建设，是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的基础。新中国成立以来尤其是改革开放以来，我国的国民体质健康水平有了一定程度的提升，这得益于全民健身运动的蓬勃发展和体育政策的适时调整。但国民体质健康整体水平的提升并不能掩盖青少年体质健康水平持续下降的事实，国家有关部门公布的近10年我国青少年体质健康测试数据表明，我国青少年体质健康水平呈逐年下降趋势，这对于实现“健康中国2030”计划是非常不利的。因此，发展青少年体育，推动全民健身运动发展，是我国实施全民健身国家战略和实现“健康中国2030”战略的必由之路。

青少年是全民健身国家战略的重点实施对象

我国自1985—2010年共开展了5次全国学生体质监测工作，调查结果表明，我国青少年体质健康水平连续25年持续下降，青少年体质与健康问题已经引起国家和社会的高度关注。1995年国务院颁布的《全民健身计划纲要》中明确提出全民健身计划以全国人民为实施对象，以青少年和儿童为重点。2007年5月24日，中共中央国务院颁发的《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》中指出，要高度重视青少年体育工作，以迎接2008年北京奥运会为契机，进一步加强青少年体育，增强青少年体质。2014年10月20日，国务院颁发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，全民健身正式上升为国家战略，《意见》中针对青少年体育专门指出要切实保障中小学体育课课时，鼓励实施学生课外体育活动计划，切实提高青少年体质健康水平。

如何快速改变青少年体质健康水平持续下降这种现状，积极提升青少年体质健康水平，是值得当前众多体育工作者思考的问题。2016年4月21日，国务院办公厅颁布了《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，提出要深化教学改革，强化体育课和课外锻炼；注重教体结合，进一步完善体育训练和竞赛体系；加强学生基础能力训练，推动学校体育发展；加强评价监测，促进学校体育健康发展。2016年5月6日，国家体育总局发布的《体育发展“十三五”规划》中十八条指出：加快青少年体育发展，积极实施青少年体育活动促进计划，进一步加强青少年体育俱乐部、体育传统学校和青少年户外体育活动营地建设。以上种种迹象表明，青少年已是全民健身国家战略的重要实施对象，强化青少年体育工作已成为落实全民健身国家战略的重要环节。

我国学校青少年体育发展面临的问题

一 学校体育教育的严重缺失

20世纪90年代，素质教育在我国开始全面实施，但时至今日素质教育仍未能在全国各地得到有效实施。严重的升学压力迫使各级学校依然实施应试教育，加之独生子女的缘故，使得青少年学生整日奔波于学校和各大辅导班之间，缺少参与体育活动的时间保证，学校的体育教育不能得到很好的开展。体育课被语数英等课程占用是常有之事，体育课已成为形式课程，体育教师的地位日益下降，长此以往，恶性循环，最终导致学校的体育教育严重缺失。近些年虽然学校的体育地位有所上升，主要体现在初中毕业升学考试体育分数比重加大，但是这并不足以改变整个学校体育教育目前的局面，家长和学校也只是采用短时突击的方式来提高学生的体育成绩，依然沿袭应试教育的套路来对待体育锻炼，这样只会对学校体育教育的发展起到相反的作用，难以培养学生的体育锻炼习惯，终身体育意识也就无从谈起。

二 体育公共服务匮乏，缺乏相应的管理机制

青少年体育健康水平持续下降，社会舆论把矛头纷纷指向学校体育，这未免有失偏颇。诚然，青少年体质健康水平呈现下滑趋势与学校体育有一定的关系，但是这个责任不能由学校体育独自承担，其中社会、家庭、国家三个层面也应该承担相应的责任。青少年体育需要国家、社会、家庭、学校等多个层面共同支持、关心，一起承担青少年健康成长的社会责任。当前我国体育公共服务严重匮乏，社会提供给青少年体育锻炼的场地设施不齐全，缺乏专业体育运动技术指导，缺乏最基本的体育公共服务，而一味将青少年体质健康水平的提高强加给学校体育，加大了学校体育负担。要想从根本上解决当前青少年体质健康下降的局面，除了依靠学校体育之外，更多的应该依靠国家、社会层面来推动青少年体育的发展，制定合理的管理体制，让更多的社会企业、各级人才参与支持青少年体育的发展，逐步改善当前青少年体质健康水平下降的不良局面。

三 社会舆论导向错误，降低体育应有地位

我国青少年体育的社会舆论环境面临诸多困扰，长期以来，众多家长和教师学习至上，只是注重学生德育和智育的发展，体育的发展可有可有，忽略了体育的发展，一切以分数论，再加上高考指挥棒下的升学率压力，让更多的家长和学校把本属于体育的时间给了其他学科，导致青少年体育活动备受冷落，青少年的体质健康水平下降也就理所当然了。我国选拔人才的途径比较单一，要想出人头地，必须跨越“高考”这座独木桥，这种人才培养观念让更多的青少年学生远离了体育，整天扎进课本学习，只为考入理想的大学。中国青少年的近视率和肥胖率也居高不下，究其原因在于长期受到社会舆论的影响，家长漠视子女的健康问题，健康观念极其落后。众多关于体育的宣传多数为竞技体育的内容，关于全民健身、群众体育以及学校体育，尤其青少年体育的报道和宣传少之又少，使得青少年体育的发展得不到应有的关注和支持。

全民健身国家战略背景下我国学校青少年体育的发展思路

一 真正纳入政府规划，制定相关政策制度

中共中央国务院颁布《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》中，明确提出要求各级党委和政府要把加强青少年体育工作纳入政府发展规划，加大对青少年体育工作的开展力度。青少年是我国全民健身国家战略的重点实施对象，要健全和完善有关青少年体育工作制度和政策。青少年体育是提升青少年体育健康素质的关键所在，尤其是学校青少年体育，更是与我国社会主义合格接班人的培养和与发展息息相关。青少年体育工作要想真正纳入政府规划，切忌纸上谈兵，而要把青少年体育的各项工作真正落实到位，包括经费预算、评价体系、监管机制、政策制定等，统筹协调青少年体育工作的发展，确保青少年体育工作的顺利进行。

二 强化学校体育教育，提供基本体育公共服务

学校体育教育是学校青少年体育工作的重中之重，强化学校体育教育才是推动学校青少年体育工作发展的有力举措。各级各类学校要严格落实国家对学校体育课程的规定，保证开足体育课时，严禁其他课程挤占体育课时，加快体育课程教学改革，提高体育教学质量；积极开展校园体育活动，引导青少年学生积极参加体育活动，养成良好的体育锻炼习惯，培养终身体育意识。除此之外，还应该强化国家、社会责任，最基本的体育公共服务要得到保证，基础的体育活动场地设施要齐全，为青少年从事课外体育锻炼提供场地设施，保证青少年体育锻炼的延续性。

三 积极传播正能量，树立正确的体育观

全民健身已上升为国家战略，新闻媒体在青少年体育运动的发展中能够发挥重要作用，现代化的新闻媒体如微信、微博等，要充分利用自身的便捷优势，积极传播正能量，对中共中央和国务院有关的文件进行相关报道，为鼓励青少年积极从事体育锻炼创造良好的舆论环境，帮助青少年树立正确的体育观，掀起全民健身运动的新高潮。青少年体育运动的发展关键是学校青少年体育，应通过学校体育教学和训练，帮助学生养成每天参加体育锻炼的好习惯，不断提高青少年的体质健康水平。

李景。研究方向：体育教学。