摘 要：近年来，旬邑县农产品质量安全保持稳中向好的态势，未发生一例农产品质量安全事故，但农产品质量安全问题隐患依然存在，形势不容乐观。本文客观阐述了旬邑县农产品质量安全现状、找出了存在的问题并提出建议，为保障人民群众“舌尖上的安全”贡献一份力量。

关键词：农产品；安全；建议

中图分类号：S-1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170832072

1 农产品质量安全现状

旬邑是山区农业县，地处渭北黄土高原沟壑区，地形主要以山地、塬面为主，是典型的雨养旱作农业区，果、畜、菜、烟等特色产业优势突出。2016年，全县果业种植面积26666.68hm2，以红富士为主，有少量秦冠、嘎啦，年产量36万t。粮食总播种面积20386.68hm2，总产16.45万t。其中，小麦播种面积4586.67hm2，总产1.95万t。玉米播种面积1580hm2，总产14.5045万t。旬邑县特色农业种植面积5200hm2。其中，西甜瓜200hm2、油菜333hm2、烤烟466.67hm2、中药材267.66hm2、马铃薯1400hm2、大豆800hm2、糜子266.67hm2、荞麦333hm2，其他1133hm2。设施大棚蔬菜19hm2。生猪存栏41.65万头，牛存栏3.5万头，羊存栏8.9万只，鸡存栏30.6万羽。

2016年共开展日常抽检农产品样品1960个，合格率达到99%，例行监测送样50个，分别从种植基地、农贸市场、超市、养殖场抽取，其中蔬菜26个，水果10 个，菌类2个，畜产品样12个。经检测，50个样品全部合格，合格率达到100%。但农产品质量安全问题隐患依然存在，形势不容乐观，表现为农产品种类多、数量大，但大部分由农户种植、养殖，规模化企业较少，生产过程不规范、安全隐患多，不便于监管。

2 存在的主要问题

2.1 农户的质量安全意识淡漠

在以往的检查中发现有不严格遵守国家关于农药、兽药禁限用和休药期规定、生产记录不完整的现象。同时 ，消费者对农产品质量安全较为关注、但不够了解，容易受到农产品质量安全谣言的困扰。

2.2 农产品生产标准化程度低

截至目前，完成无公害认证的企业有9家，其中种植业8家，养殖业1家，在所属行业占比较低，农户缺乏生产优质农产品的意识，每年生产大量低端农产品进入市场，价低、卖难的现象时有发生。

2.3 农产品检验检测实验室缺乏操作人员、运行经费没有保障

农产品检测机构成立时间短，人员分别从农牧局各单位抽调，导致缺乏专业人才，不能满足检验检测的需求。实验室运行经费由地方财政拨款，旬邑县为国家贫困县，财力有限，不能完全保障农产品检验检测工作的开展。

2.4 农产品质量安全追溯体系没有建立起来

习近平总书记指出，食品安全源头在农产品，基础在农业。农产品质量安全贯穿“从田间到餐桌” 的整个供应链，包括生产、加工、流通和消费多个环节，各环节之间信息不对称和责任不可追溯造成的市场失灵是导致农产品质量安全问题的重要原因。与发达地区和食品药品行业相比较，本地农产品追溯体系起步晚、规模小，有巨大的提升空间。

3 几点建议

3.1 强化舆论宣传，提高农产品质量安全意识

充分利用互联网、微博、微信等新媒体以及报纸、电视、广播等传统媒体传播农产品质量安全知识，通过政策解读、媒体采访、署名文章等形式展示农产品质量安全工作进展和成效，通过新聞发布会、农产品质量安全论坛等形式迅速回应社会关切、民众疑惑不给涉及农产品质量安全的谣言生存空间，营造全民关注、参与农产品质量安全的良好氛围。

3.2 大力推进农业标准化生产，深化农产品供给侧改革

紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条主线，把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置，认真落实“四个最严”的要求，从生产、监管两端发力，扎实做好农产品质量安全工作。加强农产品产地环境源头防控，推进农业面源污染防治攻坚行动和开展化肥、农药使用量零增长行动。稳步发展“三品一标”，加大对经营主体申请“三品一标”认证扶持力度，不断提高“三品一标”的总量规模和质量水平，加强证后监管，提升“三品一标”品牌影响力、公信力和市场占有率。最后，推进按标生产，积极引导创建一批农业标准化生产示范园（区）示范场（企业、合作社）带动千家万户走上优质农产品生产轨道，实现品牌化，提高经济效益。

3.3 整合职能机构，规范市场秩序

公开招考专业对口人员充实到监管队伍中来，把检测经费足额纳入财政预算，确保农产品质量安全工作的开展。加快农产品质量安全检验检测体系项目验收进度，推动农业、畜牧兽医、渔业部门检测机构整合，成立专业的农业执法队伍，规范市场秩序。

3.4 加快农产品质量安全追溯体系建设，保障公众消费安全

按照农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究的要求，加快推进农产品质量安全追溯体系建设。利用媒体大力宣传农产品追溯知识，引导企业积极参与，分享生产过程，提高农产品附加值。同时引导消费者参与，满足知情权，实现生产者与消费者的良性互动，使追溯体系的运行更加顺畅。农产品质量安全监管部门要加强追溯信息在线监控和实地核查，重点对主体管理、信息采集、标识使用、扫码交易等有关情况实施监督，推进落实各方责任。

作者简介：李永刚（1987- ），男，助理农艺师。endprint