王欢

摘 要：二零零六年六月六日，国务院国有资产监督管理委员会以通知的形式，印发《中央企业全面风险管理指引》（国资发改革[2006]108号），各大型企业、国有企业、上市公司等企业陆续开展全面风险管理建设。无论是企业自己实施还是借助专业中介的力量开展，在全面风险管理体系建设实施过程中和后期推进全面风险管理在企业的落地，都需要全体员工的积极参与。但是在实际实施过程中，风险管理却成为牵头部门的“独角戏”，各业务部门成了配合的“看客”。如何更好的调动起业务部门的积极性，真正推动全员参与风险管理，人人控风险，成为各大企业需要面对和解决的难题。

关键词：国有企业；全面风险管理；全员参与

中图分类号：F24 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.21.041

1 全员参与风险管理的必要性

COSO《企业风险管理—整合框架》对企业风险管理的定义为：企业风险管理是一个过程，它由一个主体的董事会、管理层和其他人员实施，应用于战略制订并贯穿于企业之中，旨在识别可能会影响主体的潜在事项，管理风险以使其在该主体的风险容量之内，并为主体目标的实现提供合理保证。这个定义强调了企业风险管理是由组织中各个层级的人员实施。

《中央企业全面风险管理指引》也对全员参与有一些要求，一是对各层面人员职责进行了规范；二是强调在风险管理信息收集、风险评估、风险管理策略、风险管理改进等环节需各层面人员积极参与；三是在风险管理文化建设中，进一步说明企业应在内部各个层面营造风险管理文化氛围。……