高荣伟

“这些企业与其说看重的是高官们的学识、经验，不如说看中了他们在政府部门工作多年形成的个人威望和丰富的人际关系资源。”

日本政府的要职往往被一大批年届五旬的资深公务员占据着。这些人身份显赫，手握重权，掌握着部门公共资源的分配，拥有较大的政治影响力。不过，因为年龄的原因，过不多久，这批装束老套的中年人就将成为“黄金伞兵”的一支——这个雅号缘自日本媒体对政府退休官员到“对口”企业任职现象的称谓。这个现象，是日本社会所特有的——名曰“下凡”。

退休官员“下凡”的习惯长期遭人诟病，被日本媒体批评为腐败和利益冲突的源头。这种社会现象势必加剧民众对政府的不信任。虽经历届日本政府努力纠正，但近些年来反而有愈演愈烈之势。

典型的“权力期权”变现行为

在日本政坛，官员“下凡”早已成为潜规则。日本官员大多在55岁左右退休，而他们“发挥余热”的地方多为曾经主管过的领域。由于新岗位与在任时管辖的业务之间存在千丝万缕的联系，使“下凡”官员成了香饽饽，再加上政府相关机构的推介，众多企业竞相邀请他们到自己的企业任职。实现再就业后，一些“下凡”官员不仅配有专用办公室，有的还配有专车，甚至私人秘書。尽管酬劳颇为丰厚，不过，他们的工作倒也轻松自在：“一杯茶，一支烟，一张报纸看半天” ——这就是“下凡”高官上班时的真实写照，明眼人一看便知，这是典型的“权力期权”变现的腐败行为。……