潘维东　王伟栋　郑英姿

摘要：农机专业合作社作为农村专业性服务组织，近几年得到快速发展，截止目前，我市登记备案的农机专业合作社有129个，参与此次调研的合作社93个，社员人数1746名，各类作业机械5378台（套）。我市农机合作社主要呈现组织形式多样化、服务方式市场化、服务内容专业化等特点。

关键词：农机合作社；安居工程

中图分类号：F3242文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.09.015

1农机合作社发展的基本情况

1.1发展现状

农机专业合作社作为农村专业性服务组织，近几年得到快速发展，截止目前，我市登记备案农机专业合作社129个，参与此次调研合作社93个，社员数量1746名，拥有各类作业机械5378台（套），其中：大中型拖拉机1361台，联合收获机械470台，配套农机具2985台（套），包含深松机216台；基础设施占地面积8.2万m2，其中：场库棚面积28 078 m2，维修间面积8125 m2；合作社固定资产13 222万元，其中农机总值11 256万元；从组织形式上看，主要有：大户联合型91个，村干部带动型10个，村集体作业组织改制型4个，龙头企业领办型4个；从合作方式上看，主要有：劳动合作型40个，劳动资本合作型58个；按作业服务模式（内容）可分为：从事跨区作业的合作社70个，从事订单作业的合作社50个，从事土地托管的合作社48个，从事土地流转的合作社16个，既从事土地托管又有从事土地流转的合作社12个。

1.2主要特点

一是组织形式多样化。全市参与调研的农机专业合作社，属于大户联合型占合作社总数的97.8%，属于村干部带动型占合作社总数的10.7%，属于村集体作业组织改制型占合作社总数的4.3%，属于龙头企业领办型占合作社总数的4.3%。

二是服务方式市场化。以市场为导向，通过市场的引导作用，充分发挥市场是资源配置的绝对力量，积极开展订单服务、租赁服务、承包服务和跨区作业，不断推动农机的服务化水平，推动了农机服务市场化快速发展。

三是服务内容专业化。随着农机社会化服务领域的拓宽和服务范围的不断扩大，作业服务、信息服务、技术服务、维修服务等服务内容越来越专业化。专业化的分工，扩大了农机经营规模，提高了经营者的专业技术水平和经营效益，促进了农机服务产业化。

1.3工作措施

131规划目标，确保农机合作社稳步发展

几年来，莱西市农机局科学制定发展规划，确定切实可行的发展目标，研究制定了《关于加快农机專业合作社发展的实施意见》，对农机专业合作社规范化建设、发展工作进行了全面的安排部署。

132强化宣传，营造良好的发展氛围

一是在各类农机现场会以及农村普法活动等现场，通过摆放宣传看板、发放宣传材料、现场咨询解答等形式，以及在莱西市通过网络媒体宣传报道等多种形式开展宣传发动，努力在全市营造出优先鼓励、扶持农机专业合作社发展的良好氛围和舆论环境。二是不断加大对工作骨干的培训。

133因势利导，多种形式发展农机合作社

在指导农机专业合作社建设中，充分尊重农民的意愿，本着指导工作并非代替工作，积极献策并非安排任务的原则，因地制宜，因势利导，鼓励合作形式多样化，投资主体多元化，服务方式市场化，走农机共同利用、合作发展的路子。

134典型带动，积极引导培育新型农机合作社

在合作社建设发展中，注重发展典型，形成了多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的机制，为合作社发展注入了新的生机和活力。为了让农村基层和农机户见到实实在在的农机合作社样板，2009年以来，我们积极争取市财政资金130万元，先后在青岛北墅、青岛东白石山、青岛大河头、青岛五四农场、青岛大泊、青岛南仙、青岛惠农、青岛为民、青岛俊利昌盛、青岛果佳圈、青岛建胜、青岛院上志远12家农机专业合作社实施了农机安居工程示范项目建设，培育了一大批典型在全市推广，极大地推动了农机专业合作社的发展。

2农机合作社发挥的作用及取得的成效

一是发挥了农机化生产主力军作用。农业经营合作组织尤其是示范农机合作社的发展和进步，不仅全面提升了我市农机装备水平和使用效率，而且为我市大农业的发展，为粮食的增产增收提供了强有力的支撑。

二是推广了先进适用农业机械的使用。近年来，通过农机专业合作社的不断发展，农机保有量尤其是先进适用的大型机具保有量逐年提升，合作经营的优势逐渐显现出来，推动了农业装备在我市的升级创新，也带动了我市农机生产销售企业的发展。

3存在的主要问题或制约因素

一是农机专业合作社发展不够平衡。在农机专业合作社发展过程中，发展过程参差不齐，有的合作社管理模式先进、生产经营运作良好，合作社呈现出社员增长、服务提升、效益不断增强的发展趋势，但也有部分合作社由于规模较小、缺乏后续发展资金，导致发展较慢，甚至出现停滞现象。

二是农机专业合作社发展机制不够完善。从目前来看，农机专业合作社还存在内部管理不够规范、组织结构不够优化，科学化管理、市场化运作等机制不灵活、路子不够宽等问题。

三是农机专业合作社组织、经营形式比较单一。大部分经营农田作业、跨区作业，涉及其他类型较少。

四是部分农机专业合作社基础设施建设滞后或不完善，导致机具露天放置或合作社成员分散管理，影响机具的寿命和服务质量。endprint