宋成舜, 匡 兵, 罗 丽, 熊 征, 翟文侠

(1.湖北科技学院 资源环境科学与工程学院, 湖北 咸宁 437100; 2.华中科技大学 公共管理学院, 武汉 430074)

耕地综合价值视角下武汉城市圈耕地保护补偿标准

宋成舜1, 匡 兵2, 罗 丽1, 熊 征1, 翟文侠1

(1.湖北科技学院 资源环境科学与工程学院, 湖北 咸宁 437100; 2.华中科技大学 公共管理学院, 武汉 430074)

以武汉城市圈为案例区域，基于耕地资源综合价值视角，从耕地经济价值、社会价值和生态价值构建耕地综合价值衡量体系，对耕地补偿标准进行了测算。结果表明：(1) 武汉市耕地补偿标准最高，达2 341 182.56元/hm2，其次是黄石的1 468 146.23元/hm2，其他城市介于100～142万元/hm2，最低的是天门，仅为925 460.46元/hm2；(2) 从耕地补偿标准的价值构成来看，耕地的生态价值所占比重最大，社会价值所占比重次之，经济价值所占比重最小，耕地提供了大量的生态价值和社会价值。

耕地保护; 补偿标准; 耕地综合价值; 武汉城市圈

耕地保护是世界各国城市化进程中面临的共同难题[1-2]，也是我国当前及未来很长一段时间内耕地资源利用管理的重点和关键[3]。长期以来，为保护有限的耕地资源，我国实行了最严格的耕地保护制度[4]，但是耕地数量仍然逐年降低，耕地地力持续下降，1986—2010年，我国每年约有17.42万hm2耕地转化为城市建设用地[5]，且2014年环境保护部和国土资源部发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，中国几近20%耕地已被污染，土壤点位超标率为19.4%[6]。“严格制度安排”与“严峻现实”之间的矛盾使得社会各界开始重新审视我……