□ 江苏省苏州市“三会”

有些村股份合作社增收越来越难，出现“碰天花板”效应

江苏省苏州市高新区枫桥街道反映：当前村股份合作社增收越来越难。一是增收空间小，村股份合作社收入主要来自房屋出租收益，尽管收入较稳定，但增收空间有限。二是资金积累少，村股份合作社每年收益基本用于分红，分配后结余资金较少，要扩大再生产，大部分资金就需依靠外部融资。三是建设成本高，目前新建富民载体的建设成本高，投资回报率一般为3%～5%，不及银行贷款利率。

苏州市吴中区东山镇反映：当地12个行政村数十家经济合作组织，除三山村、杨湾村、渡桥村、渡口村等少数几个村正常运行外，其余因为无经济效益，基本歇业，即使当地属于较强之一的吴侬碧螺春茶叶专业合作社，这几年也只能“保命、不倒闭，不能谈分红。”

面对增收碰到“天花板”，不少地方的农村股份合作社出现了畏难情绪。吴中区农办反映：不少村支书说，现在上项目，上一个亏一个，有没有必要再硬上？有合作社负责人说：“这几年合作社都不敢投入、不敢融资，因为利润年年往下走，看不到今后发展的方向。”

部分合作经济组织仍然受困于“小弱散”，形不成竞争优势

吴中区东山镇，是一方自然资源得天独厚的宝地。多年来，这里的农民依托“月月有花、季季有果”的天然禀赋，成立了近百家各类农民专业合作社，大力发展特色种养业和旅游业。然而，当地专业合作社的经营管理者反映，东山虽然物产丰富、特色鲜明，但毕竟地域有限，“样样有一点，样样也只有一点点”，难以做大做强。东山镇数十家农民专业合作社，平均一家只有200多个会员，最大的吴侬碧螺春茶叶专业合作社也只有会员500多个，还是太小太弱，与国内其它果区、茶区动辄几十万亩的基地相比，根本无法抗衡。由于产量太低，形不成规模经济，很多环节至今只能靠一家一户手工生产，导致人力成本过大，更加削弱竞争力。吴侬合作社反映，为了打响苏州碧螺春茶的名气，光自己一家就投入宣传费用上千万元，但仍显势单力薄，声音微弱，到了上海市场就无法与国内其他名茶竞争。

一家一户手工生产的农产品，很难形成市场竞争力。图片摄影/本刊记者褚海艳

今年东山枇杷大丰收，多家大型快递企业以敏锐的眼光抢滩销售前沿，仅顺丰快递东山办事处一天揽货量就高达数万单几十吨，其收费标准为每单以5斤计收17元，果农每斤枇杷支付的快递服务费超过3元。镇里本想牵头联合千家万户，抱团与顺丰快递协商降成本，但果农仍然习惯于各家各户肩挑手拎到快递服务点办托运的散客模式，使得镇里与大快递公司价格谈判的资格都没有。

少数地方还存在互助合作“空白”现象，农民仍在单打独斗闯市场

今年苏州洞庭东西山枇杷大丰收，许多果农搭上“互联网+农产品销售”的快车，不仅销得快，而且价格卖得高，据了解，仅5月16日一个晚上，东山果农通过顺丰快递就送出枇杷3.2万单共80吨，每斤20元。但是，还有一小部分果农却仍处于一不懂网络技能，二缺乏互助合作的窘境。金庭镇一位果农由于家里没人懂得互联网销售，今年采下的2000多斤枇杷积压家中，心急如焚。一位热心市民得知后，通过微信朋友圈寻找客户，甚至亲自义务送货，短短两天就帮助把2000斤枇杷销售一空。热心市民说，这家农户往年茶叶、桔子收获季都会遇到销售难题，自己已经帮了他好几年，完全是为农民兄弟尽义务。虽然自己每年都要帮果农做“互联网+爱心”的好事，但毕竟不是长远之计。如果村里集体经济组织能通过互助合作拉弱小者一把，他们将十分感激。但是，这位果农甚至连村里有没有合作社都不知道。我们近期在苏州市区街头随机询问了几位沿街叫卖的果农，他们的售价只有新型电商方式销售价格的三分之二甚至更低。对于为什么不借助集体合作经济组织的力量，他们的回答是村里没有组织或者村里只能帮到困难家庭。

粮食大丰收，但经济效益却不理想。农民专业合作社的增收困境，在全国都是一个较为普遍的情况。图片提供/苏州市老促会

难以承担与一般工商企业同等的税负

吴中区长桥街道反映：虽然江苏省规定社区性质的合作社可获工商登记，但仍不能享受税费优惠，因为税务部门综合征管信息系统中尚没有“农民专业合作社”这一栏目，申报税务只能按照企业类中的“其他”进行报税，等同于一般工商企业。吴中区农办反映：过去，农村集体经济组织享受5%的综合税率。随着营改增制度的推行及三证合一和五证合一、一照一码的实施，按照税务部门对股份合作社的征税要求，如果完税的话，综合税率将达40%，这对农村集体经济组织来说，是难以承受的。

东山镇反映：农村集体经济组织有别于城镇工商企业的最大优点，是社员有二次分配，但现在基本做不到。当地过去很多二次分配用的都是政府补贴，现在补贴没有了。作为生态保护地区，东山镇严格限制发展工业，但这里作为传统特色产业的林果茶和蔬菜等，却不能像其他种粮地区一样享受补贴，因此农民种植积极性不高。当地干部群众反映：如今东山上山采茶摘果的农民，较年轻的人也是“60后” “70后”，那些“80后”甚至都懒得上山，连自己家里的地块树木在哪里都快认不出了，至于更年轻的人今后怎么样，都不敢去想了。他们希望有关方面帮助呼吁，像以惠农补贴扶持稻麦生产一样，用政策扶持环太湖生态保护地区的苏州特色林果茶生产。