□本刊记者 王枫林 汤馨怡

让红色“地标”在城市熠熠发光

□本刊记者 王枫林 汤馨怡

在人们的记忆里，杭州是一座历史文化古城，是一座淡妆浓抹总相宜的人间天堂。

但在去年9月份的G20峰会成功举办后，杭州又多了一张“金名片”——有特色的国际化大都市。

这一转变，背后不仅是杭州66万名党员的实干担当，更是杭州城市基层党建工作的一次“划时代”创举。

在7月18日至19日召开的全国城市基层党建工作经验交流会上，浙江省委常委、杭州市委书记赵一德介绍了这些年来杭州在加强城市基层党建工作上的经验做法。“着眼健全组织体系，设立街道两新工委，依托商务楼宇、特色小镇等建立集聚区党委，推动党的组织和党的工作‘两个全覆盖’……”

寥寥数字，尽显深意。杭州的民营经济活跃，经济活动发展到哪里，党的组织就需要覆盖到哪里，党建工作就要跟进到哪里。

以“区域统领、行业引领、两新融合、街社兜底”的思路，构建以街道党工委为核心、社区党组织为基础、辖区单位党组织和党员共同参与的城市基层党建共同体，是杭州推动城市基层党建向开放、联动、融合迈进的制胜法宝。

尤其在特色小镇、各类园区、商圈楼宇等两新组织集聚区内，集聚了大量的非公有制经济人士，加强这些区域党的执政地位，就等于推进了城市党建全面进步全面过硬的“塔尖”。

目前，杭州全市建立集聚区党委312个，领导管理两新党组织4710个，党员52095名。杭州因材施教，因地制宜，在各个领域探索不同途径，使每个基层党组织拧成一股绳，汇聚起了党建引领城市发展的澎湃力量。

如何打破高楼铁门间的隔阂——牵“红线”搭“桥梁”

“要在一个个社区、一栋栋楼宇、一类类群体中，织密基层组织之网，夯实党在城市的执政根基。”早在今年1月份召开的全国组织部长会议上，中组部部长赵乐际就对城市基层党建工作提出基本思路。

可见，商圈楼宇作为近年来城市经济发展中涌现的一种新型经济形态，在基层社会治理创新中有着非凡意义。

拿B20主会场所在地的钱江新城CBD来说，这里集聚了33幢楼宇，将近3000家企业。但在470多名在册党员里，零散党员就有200多名，为破解这一管理难题，CBD党委把社区里的“网格”搬了进来——

按照“单建+网格”的模式建立党组织，目前下设13个单建党组织，书记由企业党建负责人担任；其他在各楼宇里零散分布的党员，按照“支部建在网格上”的工作要求，以就近原则划片，建立网格党总支4个，书记由楼宇党建联络员担任。

2015年底，浙江今日头条科技有限公司搬进了钱江新城CBD，公司有30多名党员，亟需要把组织关系接转进来。“一开始不知道上级党组织在哪里，怎么组建党支部，是网格党总支让我们找到了‘家’。”支部书记王雪芹告诉记者，通过网格党总支的活动，不仅认识了更多企业，还促成了合作。

无独有偶，网格化的管理模式在莲花商圈、湖滨商圈等地均有探索。

“我们针对年轻人多的特点，不断尝试创新，如开展‘创业’‘亲子’等为主题的活动，吸引年轻人；搭建微信公众号等平台，加强党员间的联系；完善党员信息收集系统，规范管理，更好地服务党员。”莲花商圈党委书记陈燕斐说。

下城区是杭州的主城区，寸土寸金，这也决定了该辖区内以商务楼宇为主要经济业态的特点。“社区党员和非公企业党员在下城区的党员中占比达到88%。这是城市党员队伍的实际，也是区别于农村的党建工作重点。”下城区委组织部两新科科长钟鼎文向记者介绍道，“为此我们在24栋楼宇社区中创新‘支部+社团’的形式，大大提升了党的凝聚力。像‘绿色浙江’‘公羊会’等一批楼宇社区社团组织和党组织，在城市治理中都发挥了很大的作用。”

为破解停车难问题，今年，环北楼宇社区促进会通过商议向党委提出建议，对接居民社区，建立起了“车位共享、错峰停车”的车辆管理机制，腾出了150多个泊车位。“白天企业员工上班，车子停到居民社区里，晚上居民回家，白领下班，居民的车可以停到楼宇里，这是两新领域与居民社区的一次融合尝试。城市基层党建工作会议上提出要‘更加注重全面统筹’，未来不仅仅是两新融合，我们的工作重心也要往这一高度上努力推进。”钟鼎文如是说。

如何让社会组织走得更远——“党建+”激发“造血”功能

“城市基层党建是中央明确的重点工作，社会组织作为城市基层党建重要的一环，要切实教育和引导社会组织加强自律规范、积极参与民主协商、注重调节利益关系、投身社会公益服务，真正成为全民深化改革的‘助推器’，行业党建领域的‘智囊团’，参与社区治理的‘排头兵’，促进社会和谐的‘黏合剂’。”在今年5月召开的杭州市社会组织党建工作现场会上，市委常委、组织部长张仲灿就强调了社会组织与“城市党建”的关系。

“凯益荟”作为杭州首个社会组织孵化器党委，始终积极探索城乡社区社会组织党建模式。目前共引进专业机构28家，孵化培育社会组织52家，备案登记社区社会组织339家。今年还被中组部列为浙江省社会组织党建工作直接联系点。

1997年组建的景新书画院，初步建立时管理松散，活动开展不固定，2014年在“凯益荟”的牵头下，不仅在江干区民政局顺利注册，现在也成立了党支部。书画院通过这些年持续开展特色文化活动，服务社会，荣获了“全国创建学习型家庭示范社区”等诸多称号。

在院长徐瑾的眼里，最大的改变不仅是会员多了，团队规范化了，更重要的是书画院走上了盈利道路。“‘凯益荟’党委通过‘公益微创投’这一活动载体，不仅激发了大家参与城市治理的主动性，更激活了我们这些社会组织的‘自我造血’能力。”

西湖区有个叫“益心”的社会组织服务中心。地方虽然不大，却充满温情，墙上挂着许多公益活动的照片，展柜上也摆满了各类奖杯。

2012年，“益心”成为西湖区区级社会组织“双孵化”基地。这些年通过提供场所、资金、项目等支持孵化社会组织，通过阵地共建、经费保障、工作指导等同步孵化党组织，促进了社会组织发展与党建“比翼齐飞”。

如何在新经济新业态领域里“圈”住年轻人——当好“店小二”

新经济新业态领域党建与“城市党建”有何关联？

在去年12月份召开的杭州市新经济新业态领域党建工作现场会上，就已经给出了答案。加强新经济新业态领域的党建工作是推动杭州跨越发展的关键。

然而，在新经济新业态领域内开展党建工作，并不那么容易。“在小镇，除了企业规模小，创客们也来自五湖四海，组织关系复杂，凝聚力不强。”在梦想小镇党委负责人眼里，党建工作就如同“流沙”，时大时小，时聚时散，时动时静。

创客是梦想小镇的灵魂，面对着随时可能失败的项目和随时可能淘汰的企业，压力不言而喻。如何为创客“解压”、让人才“安心”留下，是党建工作的重中之重。

在小镇里，有一群为企业、为项目、为人才，更为党组织的稳定尽心竭力的人，他们就是梦想小镇的党建指导员们。梦想小镇党委创优服务帮扶，构筑“三维立体”服务模式，建立党建指导团，选拔党建指导员。从经管部门、创业团队骨干、有丰富党务工作经验的管理人员等群体中选拔党群工作指导员，定点定期联系党组织。他们不仅仅要将党建工作抓好、抓实，更要将服务企业发展做到位。

在年轻人的需求上寻找切入口，是许多建立在新经济新业态领域上的党组织探索的途径。有着“天堂硅谷”之称的拱墅区北部软件园，以服务型党组织建设为导向，丰富党群共建，使党建引领真正成为年轻人创业创新的强大动力；上城区玉皇山南基金小镇党委立足实际，融入“乐活”理念，运用“支部+社团”的方式，组织开展了一系列诸如“乐活南山”登山活动等开放式、有创意的党组织活动，颇受年轻人的追捧，还以“互联网+”思维凝聚党员，运用“红芯”智能管理系统对党员进行动态管理，线下打造2000平方米的小镇党群人才服务中心，努力为小镇企业和金融人才提供“一站式、全程化”的政策支持和“店小二”式的精准服务。

“上城区如今是杭城信息、人才和资金等高端要素的交汇中心，我们打造城市基层党建综合体，把‘一圈两镇三园’作为重要发展体，目的是为了让辖区内传统领域的党建工作带动新经济新业态领域的党建工作。”日前，上城区“尚城·红星系”城市基层党建综合体项目正式启动，上城区委组织部部务委员、区委两新工委副书记丁春早对未来充满着信心。