梁荣

摘 要：“十一五”是我国农业发展最快、农村变化最大、农民增收最多的5年，创造了农业农村经济持续稳定发展的又一个“黄金期”。而“十二”也已发布，农业发展还将是相对重要的一部分。技术进步是发展现代农业的决定力量，推进现代农业发展就必须下大力气加快农业科技创新步伐。我将根据现代农业发展的需求提出了农业科技创新的重点领域和加快农业科技创新的对策建议。

关键词：现代农业 发展 科技 建议

十八大五中全会通过的“十二五”规划建议明确要求，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”期间的一项重大任务。发展现代农业，实现工业化、城镇化和农业现代化协调发展的基本途径，也是强化农业现代化建设产业支撑的重要举措。

一、加快农业科技创新的重点领域

1.粮食作物超高产、高品质育种。国际粮食价格发生了严重变动，粮食的供求发生了重大变化。在我国耕地不能增加且逐年减少的情况下，保障粮食安全的唯一出路只有靠提高单产，因此粮食作物育种任重道远，必须下大力气抓好粮食作物超高产、高品质育种。

2.农产品优质高效安全生产技术。目前，食品安全已成为人们最关心的问题。

3.设施农业工程技术。科技创新可进一步节约成本，减小劳动强度，提高光能、热能利用率，改善农产品品质，增加生产效益上下工夫。

4.农产品精深加工技术。农产品精深加工是传统农业分化和演变的关键点。

5，农业生态环境保护和资源综合利用技术。建设节约型社会对加强农业资源综合利用的要求越来越高。

6，农业高新技术和基础研究。以生物技术和信息技术为先导的战略高新技术已经全面引领现代农业的发展，并成为最具竞争力的新型产业领域。生物技术不断超越生物固有的生产潜能，信息技术使农业生产具有了智能性和精确性。

通过几年的探索，中国现代农业取得了显著成效。虽然中国属于发展中国家，与发达国家相比，资金、人才、技术资源相对匮乏，但是中国在推进现代农业的很多做法，对世界发展中国家都有一定的借鉴和启示作用。

（一）坚持实现城乡统筹，实行农村工业化、城市化与农业现代化同步推进的战略。农业是整个社会经济大系统中的基础系统，必须把农业现代化战略纳入整个社会经济现代化战略之中，把农业现代化纳入农村现代化战略之中。从我国国情出发，只有把农业现代化与农村工业化、城市化同步推进，才能有效地改善现代农业建设的外部环境条件，加速传统农业向现代农业转变的进程。农村工业化必须与城市化结合进行，拆除城乡壁垒，调整国民收入分配结构，形成城乡发展、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局，实现城乡经济社会良性互动。要让乡镇企业逐步向工业园区集中，让务工经商的离农的农业人口既离土又离乡，引导土地合理流转相对集中，实行适度规模经营，促进农业的产业化、专业化和社会化，使农业现代化跟上工业化、城市化的步伐，最终形成城乡经济社会发展一体化新格局。

（二）完善利益补偿机制，保障国家粮食安全。粮食安全是经济社会发展的基础和保障，粮食主产区是保障粮食安全的关键。党中央、国务院高度重视主产区利益补偿问题，进一步完善粮食主产区利益补偿机制，建立对主产区政府转移支付稳定增长机制，强化并落实销区政府粮食安全责任制，从以下三个方面着手。一是调整粮食风险基金比例，保证粮食流通体制改革的需要。二是在粮食主销区建立粮食生产补偿基金，出台相关运费补贴等政策，帮助主产区解决商品粮外销、外运的问题，缓解地方政府的压力，充分体现向粮食主产区倾斜的政策。三是在粮食主产区和主销区合作建设粮食生产基地，通过现有政策和自己渠道加大对粮食主产区投入，在粮食主销区提取部分土地出让金通过财政转移支付给粮食主产区建设粮食生产基地，加大体现对主产区的利益补偿和转移支付效果。

（三）加快农业科技进步和自主创新。我国农业的根本出路在于加快农业科技进步和自主创新。要在日益严峻的资源约束条件下，实现农业的持续稳定增长，关键在于加快农业科技进步和自主创新，加大科技成果的转化和推广力度。在加大保护资源环境力度的基础上，走依靠农业科技进步、不断提高耕地产出率、资源利用率和劳动生产率的可持续发展的现代农业道路，应建立以国家为主体，企业、农民和社会共同参与的农业科技创新体系，确保在农业科研和推广方面的经费投入以及科技成果的及时推广应用。国家应采取有力政策措施，免费为农村培养科技人才，提高现有人员的待遇，调动他们的积极性。

（四）稳定小农与发展大农并举。在实现现代农业的发达国家中，农业经营制度主要有两种：一种是以美国为代表的商业化、规模化的大农经济，另一种是不少欧洲国家及日本为代表补贴型的小农经济。建设我国现代农业，适宜走两种农业经营模式并举的新路。在坚持家庭联产承包的前提下，稳定发展以小农家庭经营为基础，走内涵式的小农集约经营的道路。在政府的支持和保护下，引导小农成立农民专业合作社，提高小农的组织能力。有目的推广技术适用、资金投入不多、经济效益明显但耗费劳动工时较多的经营项目，生产一些高附加值农产品，导致产出有较大幅度增大，以达到尽可能扩大农业产业内部劳动力吸纳率，提高农民收入的目的。

（五）加大政府对农业的支持和保护力度。政府的支持和保护是中国发展现代农业的一个不可或缺的因素，要切实调整国民收入分配格局和财政支出结构，大幅度增加有利于增强农业发展后劲和农民可以直接受益的资金投入比重。

（六）建立引领现代农业发展的现代农业产业化经营体系。农业产业化经营有利于促进农业产业链条不断延伸，在实践中正在不断发展和完善。推进农业产业化首先要使一部分农民成为专业化的生產经营者，建立多元化的产业形态和多功能的产业体系；同时大力发展农业专业合作社，发挥农民合作社的桥梁作用，在产前、产中、产后服务方面逐步实现社会化。

（七）建立现代农业产业技术体系。中国实施的现代农业产业技术体系建设，成功解决了我国农业科研体制多年积累的弊端。