杨义猛

基层干部工作在基层第一线，直接面向人民群众，与人民群众打交道。因此，基层干部在人民群众中的形象以及作風好坏，直接代表党的形象并体现了党的意识形态，这就直接关系到人民群众的拥护和支持，涉及到党群关系，干群关系的好坏。有针对性的抓好基层干部的理论学习培训，力争在学习内容上浅显易懂，学习形式上新老结合、多形式化方面尤其是理论结合实际上下功夫，是不断提高基层干部理论素质的保障。基层干部来自群众，同样，基层干部的培训也要把握这个特点，理论联系基层干部工作实际，从而提高干部的工作能力。

一、准确了解和把握基层特点以及培训工作的必要性和重要性

1.基层干部的特点在于来源于群众，扎根于群众。基层干部的素质高低、水平高低，群众心知肚明。基层党员干部处在农村改革和发展的第一线，几乎每天都和广大农村居民打交道，是党认识农村，发展农村的信息来源。所以他们的思想政治和管理水平、工作作风如何和言行举止是不是得当，直接关系到党群关系和干群关系的好坏，直接关系到党的路线、方针、政策在基层是否得到落实，直接关系到农村的改革、发展和稳定。

2.充分认识搞好基层干部培训的重要意义。加强基层干部培训是提高政治素养和工作水平的需要。加强基层干部培训，是推动农村基层组织和干部队伍建设，推进社会主义新农村建设的需要。“全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”。这是执政的中国共产党向13亿人民的庄严承诺，更是中国共产党人的历史担当。因此，加强基层干部培训，对基层干部增强业务水平，解放思想，提高认识，转变观念，牢固树立科学发展观，推进基层工作具有十分重要的意义。

二、基层干部学习中存在的问题及原因分析

1.理论基础薄弱，文化水平参差不齐，学习动力不足、学习态度不正。主要原因是新老交替，随着国家教育水平的提高，相对以往来说，越来越多的大学生进入基层队伍，造成了干部队伍文化水平梯次不齐，同时年轻干部的业务水平有待提高。而一些存在“自我感觉良好”自以为实践经验足够，年轻人无法相比的心态或是觉得年岁已大、很快就要退休了，没必要学习的想法的“老干部”在思想上不重视培训。

2.工训矛盾交织、纪律性差。在培训过程中，对于纪律的要求，对考勤都是十分的严格，对于绝大部分学员来说，都能按照培训要求，认真参加培训，遵守课堂纪律方面也是很好的。但是也有部分学员对党员干部教育培训的重要性认识不足，对上级组织的培训工作认为是形式主义，做样子。

3.对基层干部培训教育的重要性认识不足。培训是加强干部管理，提升干部素质的一项基本性的工作。但在实际工作和操作中，还存在一些误区，如忽视干部培训和再教育工作，认为理论学得好，不如实际工作干得好。没有把干部教育培训这项战略任务提到应有的高度去认识，最终导致对抓干部培训教育的重要性认识不到位。

4.培训教育干部的方式单一，缺乏灵活性。目前，教材单一，干部培训的方式单一，和中小学填鸭式灌输的形式差不多，以课堂教学为主，以教材为主，甚至是照本宣科。教学过程中缺乏实践锻炼、案例分析和调查研究。还有就是培训内容宽泛，缺乏重点，很少有对于某个专题的针对性培训。

三、针对基层干部教育培训工作特点的对策建议

1.针对基层干部理论基础比较弱，文化水平参差不齐的特点，做到联系实际，通俗易懂；分级分类，突出实效，让理论贴近基层干部工作生活，贴近老百姓的实际，基层干部才能接受理论，自觉学习理论、带头践行理论。

采用灵活多样的教学方法。在平时的培训授课中，注重用生动朴实的语言，采用现代化的视听技术把抽象的理论讲得具体形象，把深奥的道理讲得通俗易懂。一是用大实话、大白话解释或者直接代替专业术语，讲基层干部关注的理。让大家听得懂；二是梳理总结基本观点，编写顺口溜，编印“小册子”，让大家记得住。

2.针对基层干部学习兴趣不浓厚的特点，做到以点带面，喜闻乐见。认真研究基层干部学习特点，着眼于80、90后年轻基层干部，尤其是大学生干部，他们年轻有朝气，有知识和文化，求知欲旺盛，学习的情绪相对较高，兴趣也比较浓。同时发扬年轻干部的优势，鼓励基层干部走上讲台，结合自身工作经验讲理论，谈心得，带动其他干部的学习兴趣。

3.针对基层干部事情多，工学矛盾突出的情况，组建讲师团送课下乡，解决干部工学矛盾。合理调整培训结构，努力增强干部培训的实效性。要对培训内容不断地进行更新，以适应新形势发展的需要。另外还要根据基层干部的特点和素质状况，结合本地工作实际情况，确定不同培训目标和内容，及时把广大干部最希望了解和掌握的理论、知识，最迫切需要解决的问题，列入培训课程。同时培训内容要突出重点，经常推出针对新的政策新的理论和方法的专题课程。

4.整合现有资源，优化配置培训资源。总结培训课程和经验，逐步建立相应的培训课程体系和规范教案，特别是专题教案，根据发展需要不断推陈出新，以适应基层干部培训工作的不同要求以及新的要求。加强师资力量的开发和配置，在鼓励党校教师积极参加各种形式的培训、业务进修和学术交流活动，不断更新知识，努力提高自己的业务水平的

参考文献：

[1]践行科学发展观加强干部教育培训工作调研思考.

[2]基层干部教育培训调研报告.

[3]基层干部教育培训要解决四大难题.

[4]新形势下基层党校干部培训工作的思考.

[5]十八大报告.endprint