王依然

（西藏民族大学，陕西 咸阳 712082）

西藏普兰县特色农牧产业发展现状SWOT分析

王依然

（西藏民族大学，陕西 咸阳 712082）

文章以西藏阿里地区普兰县农牧业为研究背景，分析研究了普兰县特色农牧业的发展现状，运用SWOT分析法将发展现状条理化，提出相应的对策措施，以期推动普兰县特色农牧业产业化发展，增强区域经济实力。

西藏普兰县；特色农牧业；产业化

普兰县，地处中国西藏自治区西南部、喜马拉雅山南侧的峡谷地带，复杂的地形特征使普兰县拥有得天独厚的自然资源。同时其位于中国、印度、尼泊尔三国交界的地理位置更使其显得与众不同。自然条件的影响使得普兰县较西藏阿里地区其他乡县来说适宜农牧业的发展，使普兰县成为西藏特色农牧业发展的温床。

鉴于农业在我国的重要地位，党的十八大报告对此做出了重要部署，明确指出要加快发展现代农业，着力促进农民增收，检查和完善农村基本经营制度，加快完善城乡一体化体制机制。农牧业作为西藏国民经济的支柱产业，其产值占全自治区国民生产总值的一半以上。因此，普兰县农牧业进行系统、特色化的改进则显得尤为重要。文章以西藏普兰县特色农牧业为研究对象，通过分析普兰县特色农牧业目前发展状况，优化普兰县特色农牧业发展对于传统农牧业现代化改造、推动特色农牧业发展，促进普兰县经济增长具有现实意义。

1 西藏普兰县特色农牧产业发展现状

1.1 普兰县资源概况

普兰县的农牧业承担着阿里地区的衣食供养的角色。普兰县县面积为12539km2，2015年末耕地面积达到629hm2，超过75%的乡村从业人员进行着农林牧业工作；农林牧渔业总产值为5452万元，农业产值为1479万元，而牧业产值达3548万元。由此可见，普兰县是一个农牧结合，以牧业为主的半农半牧县。

1.2 普兰县特色农牧产业现状分析

（1）特色农牧产品概述。普兰县粮油产量超过全地区总产量的60%，是整个阿里地区的粮油生产大县。主要农作物为典型高原农作物，如青稞、春小麦、油菜、豌豆、马铃薯、萝卜等；牦牛、犏牛、绵羊、山羊、黄牛、马、驴、骡子等为主要饲养牲畜。普兰县的特色农牧产品为酥油、牲畜皮、羊毛等高原地区常见牧产品，以及西藏珍贵鱼类玛旁雍裸裂腹尻鱼、长体裸鲤鱼等。

（2）特色农牧产业体系初步形成。虽然目前普兰县特色农牧产品并没有体现出明显的地方特色，但特色农牧产业体系初步形成。畜牧业方面，挖掘牧业内部潜力，充分利用牧业优势资源。2015年末普兰县牲畜存栏头数9.31万头，肉产总量558t，奶产量517t，收购羊毛52.37t，牧业依旧是普兰县增收的主要力量。渔产方面，普兰县境内的北部玛旁雍错是西藏高原最大的淡水湖，湖中盛产裸鲤，鱼类资源丰富，有“圣湖”牌鱼干产出。种植业方面，普兰县2015年末粮食总产2659t，油菜籽115t，居阿里地区首位；拥有现代农业示范基地，引进果蔬种植种类，并且大力推广人工种草业务。

2 普兰县特色农牧产业的SWOT分析

2.1 普兰县特色农牧产业的优势分析（S）

（1）自然优势。西藏普兰县处于地理位置特殊的峡谷地带，形成了日照充足、气候湿润的高原小气候条件。再加上普兰县部分地区海拔只有3900m，相较于阿里其他地区来说，自然条件得天独厚，是个宜农宜牧的地区。

（2）区位优势。普兰县位于中、印、尼三国交界之处，拥有中国西藏自治区西部对外贸易往来的一个重要口岸——普兰口岸。普兰口岸属二类口岸，是以县为区域的特种口岸，有陆路通道和水路通道，包括21个通外山口、水道桥道和相关边贸市场。普兰县的特色农牧产品不仅可以销往国内，也具有发展边境贸易的区位优势。

（3）政策优势。作为普兰县特色农牧业发展最关键的优势之一则是我国政策支持。回顾历届每一次的中央西藏座谈会都会谈及对于西藏自治区的一些特殊政策、对口援藏政策、西部大开发战略、边境地区经贸发展相关政策，以及“一带一路”发展契机，这些政策都给了普兰县积极有力的支撑。

2.2 普兰县特色农牧产业的劣势分析（W）

（1）农牧产品基础弱创新度低。虽然普兰县是阿里地区的粮油产产量大县，然而在畜牧产品上普兰县依旧基础薄弱，在2015年的统计当中，普兰县奶类产量为517t仅占阿里地区总产量的6.31%，羊毛产量52.37t仅占4.04%，从表1可看出牛羊皮产量也在其他各县的产量中并不突出。另外，普兰县特色农牧业产品并没有体现出创新性，产品产量不仅低下，也并未开发出具有普兰县特产标识的创新点，在同类产品中并未凸显其优势，竞争力稍显薄弱。

表1 阿里地区各县畜牧产品产值比较

（2）农牧业产业化程度较差。普兰县目前的农牧业发展并没有进行完全的产业化改进，具体表现在：虽然确定了以农牧业作为主导产业，但是区域布局规划未完成；农牧业产业缺乏龙头企业带动，或者龙头企业带动能力不强；规模经营欠缺，没有形成市场牵引龙头，龙头带动基地，基地联系农户的产业组织形式，产业化程度不高。

2.3 普兰县特色农牧业产业的机遇分析（O）

（1）农业供给侧结构性改革机遇。2015年我国中央农村工作会议中指出，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。近几年西藏以及阿里地区的政府工作报告中对于推动农牧产业进展有相关指示，内容涵盖资金、财政与税收等方面，皆有优惠政策可依。普兰县应由当下大力农业供给侧结构性改革的引导，利用好相关政策法规，帮助农牧民自主调整自身产品，以使产品更加符合消费者的需求，实现产地到消费者终端的无缝对接。

（2）普兰机场在建机遇。目前普兰县机场正在建设中。可以预见，普兰机场的建成无论在运输方面还是旅游产业进步都有实质性的意义。普兰机场的开通，能够促进普兰旅游业开展，同时也能够带动西藏特色农牧产品销量，开拓一批开发者与游客市场。

2.4 普兰县特色农牧产业的威胁分析（T）

（1）市场竞争威胁。普兰县农牧业产业集群程度低，产量不占优势，并且缺乏创新性，这样的产品到了市场中则处于岌岌可危的境地。西藏市场上同类型产品充斥，普兰县农牧产品并未体现出其不可替代性。故其特色农牧产业发展始终处于市场竞争的威胁之中。

（2）环境威胁。农牧业大多“靠天吃饭”，西藏高原地区不稳定的恶劣气候成为了大多数农牧业的直接威胁；而过度放牧和过度种植所带来的土地退化、草原荒漠化也是发展农牧业中不可小觑的问题。

3 发展普兰县特色农牧产业的对策

通过对普兰县特色农牧业产业的SWOT分析发现，迄今为止普兰县的农牧业发展并没有充分把握并发挥其应有的作用，对于优势和机遇普兰县未做到物尽其用，同样地，对于劣势和威胁也没有足够的正视。针对问题，提出以下4点建议：

（1）实现农牧产品品牌化。针对普兰县现产农产品的产量低、缺乏创新型这一问题，应当精细化生产，建立起普兰县农牧产品的自有品牌。在精细化生产环节可以借鉴日本的“看得见脸的农产品”。“看得见脸”指的是农作物生产者的脸，即实现农产品实名制度，农牧产品的标签上标注清楚品种、产地、商户号、采摘时间、农药使用情况等每一生产环节的信息，实行连带责任制。将普兰县农牧产品推上高品质、高价格的农牧业之路。注重农牧产品品牌的建立与培育，有利于提高农牧产品品质，高端产品有助于进行市场区分，吸引对农牧产品要求较高的消费者，形成特定的消费者群体，从而提升普兰县特色农牧产品知名度。

（2）推广现代农牧业生产经营模式。阿里得丰的现代农牧业经济示范项目实际上已经为普兰县推广现代农业生产模式做了一个成功典范。在农牧业生产上广泛应用现代科学技术，实行社会化农业管理模式，实现规模化经营，推广现代农牧业生产经营模式在全县范围中的应用，对普兰县特色农牧业有利无害。现代科学农牧业生产技术的普及，结合国家援藏的相关政策，为普兰县营造出良好的现代农牧业生产经营氛围。在此基础上，废弃物资源循环化、产业链结构优化，农业循环经济也可成为弥补农牧业高污染高排放、提升农牧业可持续发展能力的重要发展模式。

（3）形成农牧业产业龙头企业。将普兰县特色农牧业产业打造成普兰县龙头企业，提升农牧产品的核心竞争力和品牌号召力，有利于农牧产品拓宽输出渠道。龙头企业能够在普兰县特色农牧产业化转型中发挥好带头作用，建成农牧产品品牌质量“安检站”，构建起完善的农企利益联结机制。同时，构建龙头企业不仅能够得到政府资金的大力支持，也需对农牧民承担一定的社会责任，在市场效益好的时候使农牧民得利，在市场欠佳时为农牧民保底，减少市场波动带给农牧民的冲击，稳定农牧民利益，提升农牧产业盈利水平。农牧业产业的龙头企业既能将产品销往内地，使内地消费者享受到来自西藏高原的特色产品，也能拓宽国际贸易市场，发挥普兰县地理区位优势，使普兰县群众能够真正吃上“边贸饭”。

（4）加强对农牧民技术培训。加大力度开展农牧民生产方面的理论与技术培训，提高基层群众和相关从业人员的专业水平，从生产意识、认知层面和技术层面激活农牧民创造创新能力，接受并熟练操作现代农牧业生产经营模式，为实现现代生产模式的推广、农牧业产业化统筹，促进农牧民增加收入、提高生活品质，推动普兰县农牧业产业经济快速进步提供理论性和技术性，以推动普兰县区域经济繁荣兴盛。

［1］白玛多吉，王飞，崔飞.普兰县域经济发展调研报告［J］.西藏发展论坛，2015，（5）.

［2］狄方耀，图登克珠，李宏.西藏经济学概论［M］.厦门：厦门大学出版社，2016.

Analysis on the Present Situation of the Development of Featured Agriculture and Animal Husbandry Industry in Pulan County

WANG Yi-ran
（Tibet Nationalities University，Xianyang，Shaanxi 712082，China）

Based on the research and development of Pilan County agriculture and animal husbandry in Ali area of Tibet，this paper analyzes the current situation of the development of featured agriculture and animal husbandry in Pulandian County，and makes use of SWOT analysis method to put forward corresponding measures to promote the development of featured agriculture and animal husbandry industrialization in Pulan County，so as to enhance regional economic strength.

Tibetan Pulandia；featured agriculture and animal husbandry；industrialization

F327

A

2095-980X（2017）06-0117-02

2017-05-08

本文为国家社科基金项目（西藏特色农村经营体系构建研究2014XM049）和西藏人文社科项目（西藏人力资本投资效率实证研究2013ZJRW47）成果。

王依然（1994-），女，陕西西安人，硕士研究生，主要研究方向：少数民族地区财政问题。