陈嗣林

摘要：切实解决好“三农”问题，围绕农业增效、农民增收这个目标，立足改善农业生产条件、推进农业结构调整；突出重点布局、重点投资、重点创新

在区域布局上突出农业主产区和农产品优势产区，在投资重点上突出改善农业生产条件，在机制创新上重点利用市场手段。推进农业和农村经济结构战略性调整，坚定不移地推进农业支持与保护体系建设、推进农村社会全面进步，真正达到农业综合开发的目的，实现农村社会的全面发展与进步，切实解决好“三农”问题。

关键词：农民收入；增加；途径

一、农民收入增长缓慢的影响因素分析

（一）新阶段农业综合开发为什么要突出重点。

农业综合开发资金有限。农业综合开发虽然肩负着全面推进农村小康社会建设的重任，农业综合开发的作用是有限的，虽然经过15年的滚动发展，年度投资总规模已经达到了200多亿元，但与新阶段农业和农村发展的需求相比，农业综合开发的资金也是非常有限的。必须根据党中央、国务院赋予的任务，坚持有所为，有所不为，突出开发的重点；同时，突出开发重点也是正确处理农业综合开发与其他财政支农资金关系的必然要求。

（二）新阶段农业综合开发要突出哪些重点

新阶段农业综合开发要在三个方面突出重点：一是在区域布局上，突出农业主产区和农产品优势产区，解决“开发面铺得过大”问题；二是在投资重点上，要突出改善农业生产条件，推进结构调整和增加农民收入；……