初福栋 朱凤菊

摘要：近几年来，国土资源部和下属各省市国土资源局对国土资源的现状和利用情况正在进行大规模的调查工作，所采取的调查手段有宏观上的遥感技术和地面的人工调查，这两种方法都有各自的优势和特点，发挥了相当重要的作用。但其不足是显而易见的：遥感方法只能满足国家和地区宏观上土地利用情况的调查和分析；人工地面调查详细，但所使用的人力、物力、财力和时间都是无法接受的。利用航空摄影测量进行土地利用现状调查是一种非常有效而经济的方法。

关键词：航空摄影测量；土地利用现状；更新调查

随着社会经济建设的发展，土地开发利用的进程日益加快。为了加强土地产权的有效监督，实现土地利用现状跟踪管理，建立“以图管地”的土地资源管理新机制，传统的模拟土地利用现状图以及相应的土地管理方法，已无法适应当前信息时代的管理模式以及应用需求。为此，对工作区域进行航空摄影，利用成熟的数字航空摄影测量技术手段，把航摄资料和土地利用现状外业调查成果相结合，采用立测法转绘或正射影像调绘扫描矢量化，从而获取土地利用现状更新调查（简称土地更新调查）的矢量图件，进一步建立图属一体化的数据库系统，可實现土地管理部门对土地利用现状的信息化、现代化管理。

1 土地利用现状更新调查简述

1.1 土地利用现状更新调查的任务

对辖区土地利用现状实施更新调查，查清本辖区农村土地产权和土地利用的状况，形成权属清楚、界线明确、分类准确、数据可靠、图数一致的地籍信息。并以此实现土地利用现状管理信息系统建设，使农村地籍管理及土地管理迈上新台阶。

1.2 土地利用现状更新调查的目的

以详实的土地权属类型、土地利用类别、分类面积数据、土地分布状况与特点等调查成果，为经济发展计划和修订城镇土地利用总体规划及乡（镇）村土地利用规划提供依据。为建立规范化、计算机信息化、城乡一体化的土地管理体系奠定基础，实现快捷、高效、准确的土地动态管理。

2 航空摄影与控制测量

对工作区域进行比例适宜、高清晰度的航空摄影是土地更新调查的基础。控制测量的实施决定了整个项目的数学精度，是宗地面积、土地分类面积统计的数学精度保证。控制测量的主要内容：①建立基础控制网，保证控制网的密度和合理网形，为新增地物的碎部补测提供数学基准。②进行像对控制测量，为定向建模以及制作数字正射影像图（DOM）提供数据。以上控制测量的实施均采用先进的GPS测量手段来完成。

3 航空摄影测量技术在土地利用现状更新调查中的应用

3.1 操作程序简单，可操作性强

成图方法采用数字摄影测量工作站（J×4）立体测图，成1：500比例大线划数字图。以其为工作底图，使外业调绘和权属调查同步进行，减少了许多中间环节，减少了精度损失、避免了错误发生。利用该线划图确定界址点也变得很容易了，界址点确定后，再用钢尺直接丈量界址边长和相关地物边长，既完成了权属调查，又对线划图进行调绘、校核，这样就很容易达到几厘米的高精度。因此这种方法首先保证了“相邻精度”，通过对地物点点位测量精度检测、量边检查、地籍成图精度检查，匹配城镇地籍调查技术标准。

3.2 土地更新调查数据库的建立

土地更新调查数据库包括应用数据库和元数据库，应用数据分为空间数据和非空间数据两大类，空间数据以矢量和栅格两种格式分别表达。矢量数据是由矢量图形及相关属性结合而成的数据集，分为基础地理要素、权属要素、地类要素和注记要素，各要素的每个对象都以记录形式存储于矢量数据库中。栅格数据由格网（GRD）或影像（ IMG）及相关属性结合而成，内容包括DEM和航空正射影像（DOM），存储于栅格数据库中。非空间数据库存储的是统计表格、报告文本和扫描文档。用来描述应用数据的元数据存于元数据库中。已获取的土地更新调查各矢量线划图，经与DOM配准后转入矢量库，即为库存矢量图形，并从调绘手簿、权属调查表等录入相关属性数据。对经过配准检查的数据，需进一步对矢量库进行全面的图属一致性、部分拓扑和各项面积逻辑检查，最后借助于数据管理系统，从通过上述各项检查的矢量数据集中生成各个汇总分析表格，转入统计表格库。文件文本和报告文本可先输入文件或报告文件，再分别转进报告文本库和文件文本库。矢量库的数据分层和属性表结构必须与各省市土地利用数据库建设技术规定的要求兼容；为便于数据日常更新和回溯查询，应在要素的属性表中注明数据获取时间，矢量库的数据应能转换成系统要求的数据格式（如E00、VCT矢量数据格式）。

3.3 权属调查

权属调查分两个层次实施。第一层次：村集体土地、乡镇集体土地和国有土地。第二层次：村集体土地范围内的村民小组集体土地和村管土地。权属调查涉及到土地所有者和使用者的合法权益，政策性强、环节多、要求程序化。因此，参加调查的人员必须认真掌握有关政策，熟悉作业方法，按照规定的程序，调查农村地区国有土地与集体土地的权属界线、集体土地之间的权属界线。权属调查的基本单元是宗地。宗地就是被集体土地权属界线和国有土地权属界线封闭的地块。一个地块由几个权属单位共同所有（使用），难以划清权属界线的为共有（共用）宗。共有宗不得存在国有和集体土地共同所有的情况。指界双方应为该宗地法定代表人或其委托人。在现场，指界双方明确双方的权属界限，调查员随后在像片上进行判釋，确认权属界线在像片上的相关位置，并准确标注在像片上。双方有争议、达不成协议的按争议界处理。完成现场指界后，应根据调绘片绘制权属界线关系结合图，以标明各宗地之间的关系。

综上所述，通过本次利用航空摄影测量技术完成农村土地利用现状更新调查工作的具体实践，深刻地体会到，航空摄影测量技术应用到国土资源调查中是非常有效的，它不但在经济上节约了大量的经费，而且保证了现状调查的现时性。

参考文献：

[1]叶韩东.浅谈土地测量中GPS的应用分析[J].建筑知识（学术刊），2011，（6）：349-351.

[2]林翔.低空数码航空摄影测量在大比例尺地形图测绘中的应用[J].科技创新导报，2011（17）.