张华

摘 要：地铁运载量大、速度快、环保等优势，是人们当前出行首选的交通工具。地铁车站各种人群均有，特别是高峰期，人流量的急剧增加对车站运营安全存在很大的安全隐患，有些事件是突发性的，没有可预见性。因此，对于突发事件的原因以及处置原则、措施进行分析，具有重要意义。

关键词：地铁；突发事件；应急处理；原则；措施

1.地铁运营应急管理特点分析

在地铁运营中工作中，具有机动性较强、各个环节集中、整体性的特点，各个环节均具有相互作用，而且分工明确。随着我国地铁线路的不断扩增，而且运营时间加长，对地铁运营安全和人员的生命财产安全产生严重影响。因此，加强地铁运营的应急管理策略，提高突发性事件的处理能力，是地铁运营管理的重要内容。具体来讲，地铁应急管理具有以下特点：（1）复杂动态性。在应急管理策略中，一般指突发事件发生时，其过程的不确定性，周围环境、承载体及事件本身等多样性，应急管理在执行中要根据具体的事件发展进行动态计划的调整。（2）社会性。在地铁运营中，突发事件发生时会对社会造成严重的影响，体现在事件的连续性及多层次上。另外，在事件的处理中，需要社会各方面的配合与援助。（3）挑战性。主要是指事件的类型的多样化、不确定性，在应急管理体制上的不完善，对应急事件的解决难度较大。（4）预防性。预防性就是在应急措施的执行力度上，对于管理的重视，事前控制的把控。（5）长期性。在地铁运营中，应急管理始终贯穿于整个运输的过程，要长期的进行防范和管理。

2.地铁突发事件案例

地铁突发事件主要包括火灾、爆炸、地震、毒气泄漏、踩踏等，对乘客的生命和财产安全造成严重威胁。

首先是1995年日本东京地铁的沙林毒气泄漏事件，乘客伤亡惨重，地铁的运营也受到了极大的影响，交通陷入瘫痪当中。此次事故造成巨大损失的原因是地铁车站和车厢狭窄，人员密度过大，再加上沙林毒气泄露的时间为早高峰时期，所以毒性较强的沙林毒气迅速扩散，也给救援人员的工作带来了不便。

其次是2003年的韩国大邱地铁故意纵火事件，死伤惨重，不仅地铁站内的人员受到伤害，后续进站的列车也受到了冲击，大量人员死于车厢内部。在发生火灾后列车人员没有及时疏导乘客，调度人员没有及时更改指令，安全设施没有起到应有的作用，大量乘客在车厢内死亡，还有很多乘客在避难时窒息死亡。再如深圳4.20踩踏事件，2015年4月20日上午8点30分，深圳地铁5号线黄贝岭站一名女乘客在站台上晕倒，引起乘客恐慌情绪，部分乘客奔逃踩踏，引发现场混乱，12名乘客受伤被送往医院。

地铁人员密度大，人流量大，很容易出现突发状况，也容易出现安全问题。地铁空间狭小，一旦发生突发事件极易造成人群恐慌，乘客疏散工作难度大，所以相关部门应该做好地铁突发事件应急预防与处置，建立一套完整的突发事件应急预防和处置的体系。

3.地铁突发事件发生的原因

首先是没有做好应急和预防工作。人为因素是地铁突发事件发生的一个重要原因，法律规定地铁单位应该制定完善的管理制度，定期检查安全隐患，但是由于一些客观因素的影响，有些设备和线路处于环境比较复杂的地区，很难对其进行维护和保养，一些运营时间较长的地铁由于线路和设备老化，在地铁运营时很容易出现短路现象，导致突发事件的发生，如果没有事先采取预防措施，将安全隐患排除，可能会导致安全事故的发生。在事故发生之前如果相关工作人员没有采取有效的预防措施就会导致事故的发生。在事故发生时如果工作人员没有采取及时的处置措施将人员及时疏散，将会造成乘客的生命财产安全受到威胁。所以，在发生安全事故时一定要做好人员疏散工作，采取有效的措施使乘客能够在狭窄拥挤的环境下得到有效的疏散，降低人员的伤亡，工作人员也要不断提升处置突发事件的能力。

其次是应急预案和救援体系不完整，对于突发事件，地铁司机和工作人员没有及时上报，导致时间的处置被搁置。应急预案不能及时制定，乘客不能及时疏散，如果工作人员的能力较低，疏散人员的效率就会降低，救援时间会被拉长，会造成不可估量的损失。

最后是指挥处理应急事件的能力较低。信息收集效率较低，不能够根据实际情况制定出切实可行的应急救援计划，在人员调度、资源调用和任务分配上都会出现较大的偏差，从而导致上级下达的任务和指挥能力受到限制。

4.地铁突发事件处理的原则

首先是快速反应。地铁突出时间一般是在短时间内发生的，相对比较突然，而且突发事件蔓延速度比较快。因此对于地铁突发事件要能够迅速做出反应，在情况进一步恶化之前抓紧时间做好人员的调动、资源的调配、人员疏散等工作，迅速找到突发事件的起因，尽量抓紧时间做好人员和设备的调动工作，并且及时进行修复，避免事态进一步恶化。

其次是有大局意识，在进行突发事件处理时要有大局意识，不能因为局部的利益放弃整体的利益，集体利益是第一位的，并且还需要从长远的利益来做好地铁突发事件的处理工作。在处置突发事件时要考虑全方位因素，比如是否会对周边环境造成影响，要控制住事态的发展，才能够为彻底解决突发事件打下基础。

然后是要遵循人道主义精神，事件发生时首先要考虑到人的安全，本着人道主义的精神，将乘客的生命安全放在首位，首先疏散乘客，减少对乘客的伤害，在疏散过程中遇到问题要及时向上级汇报，也要及时通报疏散情况，保证乘客的生命安全。

最后是要及时沟通。事故发生以后，要做好相關部门间的沟通工作，使人员调配和物资调度能够顺利进行，同时事故现场的工作人员也要及时向上级报告情况，方便上级领导作出决策，同时也要通过相关媒体对外界作出回应，树立良好的公众形象。

5.地铁突发事件应急预防及处置措施

首先是优化地铁应急结构设计，充分考虑到各种突发因素，建设完备的地铁应急设施，降低突发事件发生的概率，可以在相邻隧道之间建设通道，加强隧道之间的联系，如果发生紧急事故可以快速转移到相邻通道内，提高生存机率；也可以在地铁站设置紧急出口，能够提升人员快速疏散的效率，使更多的人转移到安全地带，节省逃生时间；对于火灾和毒气泄漏，可以设置屏蔽门，一旦发生火灾或者毒气泄漏就快速启动屏蔽门，阻止火势和毒气的蔓延；在醒目位置设置安全疏散标识，能够为乘客提示逃生路径，在一定程度上减少乘客的恐慌。

其次是要运用先进的设备，保证地铁运行的相关电力、通信、轨道等设备能够正常稳定的运行，降低设备故障的概率，应急系统的设备也一定要完备，针对火灾、毒气或停电等情况，可以实现安装应急照明设备、应急通风设备、应急灭火装备，能够保证在突发事件发生时能够正常运行。还有要建立完备的监控系统，包括电力监控、环境监控、报警系统等，一些功能系统要能和有关部门进行联网，让信息综合利用。还有要建立高效的调度指挥系统，培养工作人员应对紧急情况的能力，在关键时刻能够发挥重要作用。通过各种方式加强安全教育，安全教育是长期的工程，可以在地铁内部或地铁站设置安全标示，可以通过广播的形式提醒乘客注意安全，还有许多措施能够提升民众的安全意识。

6.结束语

综上所述，由于各种各样的因素的影响，地铁会出现突发事故，需要我们做好预防工作，同时也要做好处置突发事件的工作，尽量降低突发事件的发生概率，减少对人员的伤害，建立灵活的预防和处理机制，提高相关部门处理突发事件的能力，这样才能够保证地铁长期稳定安全地运行，保证乘客的人身和财产安全。

参考文献

[1]于庭安.我国城市地铁突发事件应急体系建设的研究[D].中南大学，2008

[2]刘建.地铁突发事件应急预案评价研究[D].西南交通大学，201

（作者单位：深圳市地铁集团有限公司运营总部）