樊润林

大唐国际张家口发电厂

规范企业招标采购实践活动的分析与研究

樊润林

大唐国际张家口发电厂

文章主要对规范企业招标采购实践活动的方式方法进行探究。具体是对某建设单位采购招标实例以及特征进行分析，对限制其发展的瓶颈进行概述与研究，在此基础上提出了优化企业招标采购实践活动的建议，例如完善管理机制、重视后期评价工作等。希望本文论述的内容，在推动企业招标采购实践活动规范性运行方面有所帮助。

企业；招标采购活动；问题分析；对策探究

建设单位事业运行带有特质性，每年需要引进大批量的建材与施工设备。多样化企业在招标采购方式上存在显著的差异性[1]。在社会主义市场经济体系日趋完善化以及企业积极探寻压缩运营成本获得最佳效益的情况下，务必要正确的选择招标采购形式，导入创新型招投标机制，对其进行有效应用，从而与企业招标采购多样化标准相匹配，取得良好的运行成效。为促进建设单位招标采购实践活动有效运转，本文展开相关论述。

1.企业招标采购实践活动

某工程建设单位每年建材、设备采购金额大约5亿元/年，其中包括多类型钢铁、有色金属、木材、起重机以及其他电气设备等。物件采购具有种类繁杂以及规格多样等特征。他们即很少囤积采购物件；又符合各级政府机关定期对资金流动情况的检查审核；但是企业招标采购管理模式的单一化，不仅对采购结果有影响，也势必限制了企业的发展。

2.招标过程中存在的问题

2.1 招投标监督管理办公室职能的多样化

招标文书与报告，招标信息的传递与接收，评标过程中的监管以及中标通知的传达均由招投标监督管理办公室负责，其发挥着监督与管理的双重职能。这样招标采购的公正性、独立性、客观性难以得到保障，强化了众多业务单位的矛盾性。降低了业务单位主动挖掘市场机遇、寻找投标对象的热情；加大了业务单位有意避免公开招标现象出现的概率；一旦有麻烦出现，责任主体缺乏明确性。

2.2 投标单位固有化

纵观该建设企业近三年钢铁、有色金属、木材等投标单位，发现“老面孔”层出不穷，但“新面孔”少之又少，可见其投标单位固有化现象是极为严重化的，尤其是不锈钢等物件的投标，在2014~2015期间，没有新供应商的加入。

2.3 中标质量评估不到位

在对中标质量进行评价之时，通常是由招标监督管理办公室负责的，评价人员也是由其派遣的，这在某种程度上使招标采购活动质量评价效果难以得到切实保障，并且该环节监管工作力度显著不足。另外，造成中标质量评价工作效率低下的原因还可能是评委的自身素质问题，例如评估技术与评标规范上存在显著的差异性。

3.强化企业招标采购实践活动运行效率的对策

3.1 完善管理机制

完善管理机制、调整与优化业务运行程序，这是企业招标采购目标实现的前提，也是招投标体制的内在需求。上述目标的实现为一个系统化进程，一是务必要确保《招标工作管理机制》、《招投标监督工作管理机制》、《招标后评价管理办法》、《评标专家管理办法》四大管理机制落到实处；二是招标单位编制采购招标业务程序图，明确采购全程中各个部门的职责、工作流程以及时间限定等多样化内容[2]。管理机制的完善与推行，所发挥的意义是重大的，其对企业发挥督促作用，使其对招标采购全程中涉及的数据信息进行详实性记录与汇报，在编号、格式、填写规范、审核业务流程管理与监察等方面带有统一性，维护了初始资料的真实性与规范性，为企业管理工作的运行提供一手材料。

3.2 适度的降低准入标准

上述目标的实现，需要阳光采购电子平台的辅助，这一平台是由买方构建的，其借用互联网主动对外发布采购信息、采购程序。基于互联网信息传播的全球性，所有与之相关的供应商在采购信息采集环节上带有一致性特征。招标与咨询电子化供应商线上管理目标的实现，使供应商在信息获得上体现出全面性与经济性特征。买方在物件采购以及价格选择环节上体现出多样化特征，此时招标采购程序体现出规范性、管理环节上体现出有效性、效益获得上体现出最大化特征。

例如本建设单位在对起重机等大型设备采购之时构建了B2B电子商务平台，该平台具备的功能是多样化的，例如公布采购信息，实时为供应商答疑解惑，以短信的形式将供应商提供的价格信息传递给招标单位。在该平台的协助下，供应商不必与招标单位当面交涉，就可以实现报价与投标等多样化业务类型。同时也能够对采购业务运行状态进行动态化掌握。为了使阳光采购电子平台的实效性充分的发挥出来，招标单位对供应商的准入标准进行重新编制是极为必要的，使其带有简易化、可操性等特征，供应商在线就可以注册相关信息同时提交投标文件，在线审核批准，这大幅度的节约了供应商业务交流环节的人力资源，当然该平台的构建与实行，在协助招标单位吸引更多供应商环节上体现出巨大的优越性。

3.3 重视后期评价工作

后期评价工作是继中标单位履约完成以后运行的工作内容，具体是对供货质量、数目、应用成效、价格、交货期限、售后服务等内容进行评估。招标采购活动融入这一环节其宗旨在于借助分析中标单位履约实况，检验中标单位的投标承诺和现实使用成果、合同约定的匹配性与统一性，其为企业来年招标工作的顺利开展与有效运行提供依照凭据[3]。例如该建设单位编制并推行了《招标后评价管理办法》，从机制上明确各个部门的职责、评估内容与流程、指标规划、分析与调整规定，编制了与项目、设施与服务等招标相关的后期评估表，对单价、质量、服务态度等多项目进行评估。

结束语：

总之，企业为了确保招标采购活动运行的规范性，编制具有标准性、针对性、清晰性以及可行性的招投标机制是极为有效的对策。从而达到拓展投标渠道，使更多的投标单位参与竞争环节中，对多样化投标单位进行全面而深入分析等目标，同时也为科学、系统、完善的招投标工作监管体系的建立健全奠定基础，当然使招标采购单位也实现获得最佳效益的终极目标。

[1]李晓庆，胡新赞.两阶段招标在某体育中心专业承包采购活动中的应用实践[J].建设监理，2014，09：37-38+41.

[2]白志远，王平.WTO《政府采购协议》视角下的我国国有企业采购规制研究[J].经济社会体制比较，2015，01：161-170.

[3]“中国招标采购理论与实践学术交流会”征文活动获奖名单揭晓[J].招标采购管理，2016，12：13.

樊润林(1966年)，女，河北省张家口市人，民 族：汉 职称：工程师，学历：大专，单位：大唐国际张家口发电厂，研究方向：招标采购